Если мы всерьёз думаем о национальном согласии и конституционном патриотизме - они нужны и по вопросам общественного и парламентского контроля за деятельностью государственной власти.

Статья о Фонде конституционных реформ

Фонд конституционных реформ (ФКР; ранее – Российский Фонд конституционных реформ) – некоммерческая организация, деятельность которой направлена на содействие развитию конституционного строя Российской Федерации и конституционного правосознания граждан. ФКР располагает научным и организационным потенциалом для проведения системных политико-правовых исследований, законодательного консалтинга, независимой экспертизы. ФКР был воссоздан в 2007 г. по инициативе одного из руководителей работы по созданию Конституции РФ (1990-1993 гг.) О.Г. Румянцева и группы общественных деятелей, став преемником и продолжателем деятельности Российского фонда конституционных реформ (1992-1998 гг.).

СОДЕРЖАНИЕ

1. История создания и деятельности Фонда

1.1. 1991 - 1993

1.2. 1994 - 1998

1.3. 2006 - наст. вр.

2. Цели, задачи и структура Фонда

3. Деятельность Фонда

3.1. Исследовательские проекты и научные издания Фонда

3.2. Журнал «Конституционный вестник»

3.3. Образовательная, просветительская деятельность. Научно-практические конференции

3.4. Конституционный клуб

3.5. Независимая экспертиза

3.6. Конституционный архив

3.7. Конституционная библиотека

3.8. Международное сотрудничество

4. Партнеры Фонда

5. Примечания и ссылки

1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА

1.1. 1991-1993 гг. Предшественник Фонда, Российский фонд конституционных реформ (далее - РФКР), был создан в 1992 г. по инициативе народного депутата Российской Федерации, члена Верховного Совета Российской Федерации, ответственного секретаря Конституционной комиссии Российской Федерации (с правами председателя комитета Верховного Совета РФ) О.Г. Румянцева и группой известных общественных деятелей и ученых-юристов, работавших в составе Конституционной комиссии Российской Федерации (1990-1993гг.) над проектом Конституции Российской Федерации. Идею Фонда выдвинули ещё в 1991 г. О.Г. Румянцев и В.Д. Зорькин (тогда – руководитель Группы экспертов Конституционной комиссии). В декабре 1992 года наконец состоялось учредительное собрание РФКР, а в январе 1993 г., когда он был зарегистрирован Министерством юстиции РФ как неправительственная общероссийская общественная организация (№ свидетельства о регистрации 1477 от 14/01/1993 – см. Фото).

Деятельность РФКР была направлена на общественное содействие возрождению и развитию России как демократического правового федеративного государства с республиканской формой правления.

Учредителями (инициаторами) РФКР выступили 25 человек: Д.Н. Абрамян, А.М. Михайлович, Л.Г. Бызов, А.Г. Быстрицкий, Л.Б. Волков, А.А. Гольцблат, Е.А. Данилов, Б.А. Золотухин, С.Н. Иванов, В.А. Кикоть, Е.Н. Кофанова, О.Е. Кутафин, В.И. Лафитский, Л.С. Мамут, С.Н. Попельнюхов, О.Г. Румянцев, Ю.Г. Румянцева, В.М. Савицкий, В.Г. Сараев, М. Сафарова, Э.П. Соломкин, Б.А. Страшун, И.Б. Титов, И.Г. Шаблинский, Ф.В. Цанн-кай-си – члены, эксперты и сотрудники Конституционной комиссии России, созданной первым Съездом народных депутатов РСФСР в июне 1990 г. Президентом РФКР был избран О.Г. Румянцев. Исполнительным директором РФКР в тот период являлись А.А. Гольцблат, затем Д.Н.Абрамян. В 1992-1993 гг. актив РФКР оказывал содействие Конституционной комиссии в работе с экспертным сообществом, в издании бюллетеня Конституционной комиссии «Конституционный Вестник», в лекционной работе - пропаганде темы конституционного строя и проекта новой Конституции Российской Федерации.

1.2. 1994-1998 гг.

В условиях общественной рецессии, последовавшей после насильственного неконституционного разгона Президентом Ельциным Съезда народных депутатов РФ, Верховного Совета РФ и приостановки деятельности Конституционного Суда РФ, РФКР сосредоточился на работе с регионами, на исследовательских и издательских проектах.

Президентом РФКР оставался О.Г. Румянцев. Исполнительным директором РФКР в эти годы являлся молодой юрист В. Н. Додонов. Вице-президентом РФКР был И. Макушок. В числе членов Совета Фонда были, наряду с народными депутатами РФ созыва 1990-1995 гг. также известные общественные деятели С.С. Говорухин, С.Ю. Глазьев, Александр Венгеровский.

РФКР не прекращал инициативную научно-исследовательскую работу в сфере конституционного и других отраслей права, принимал участие в разработке проектов федеральных законов, консультировал органы власти ряда субъектов РФ и исторических регионов России (Республика Дагестан, Карачаево-Черкесская Республика, Орловская область, Республика Крым).

Особое место в практической детальности Фонда в 1994-1995 гг. занимала консультативная помощь Президенту Республики Крым Ю.А. Мешкову в разработке концепции государственно-правового развития Крыма.

В сентябре-декабре 1995 г. РФКР оказывал экспертное и консалтинговое содействие избирательному объединению «Блок Станислава Говорухина» на выборах в Государственную Думу.

В 1996-1998 гг. РФКР оказывал содействие О.Г. Румянцеву и Парламентскому собранию Союза Белоруссии и России (ответственным секретарём которого О.Г Румянцев являлся в те годы в качестве полномочного представителя Государственной Думы).

Одним из ключевых направлений деятельности РФКР в этой области стала работа по систематизации и исследованию законодательства государств ближнего зарубежья. РФКР в сотрудничестве с Центром компьютерных разработок (г. Санкт-Петербург) создал ряд электронных баз данных: «Основы экономического права стран СНГ и Балтии», «Банковское право стран СНГ и Балтии», «Таможенное и внешнеторговое право стран СНГ и Балтии», а также базы данных по законодательству Украины, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, пользователями которых стали различные органы государственной власти, в т.ч. Государственная Дума и Совет Федерации, а также негосударственные структуры.

Под эгидой РФКР в 1998-1999 гг. была выпущена серия научно-популярных юридических словарей:

Энциклопедический юридический словарь / В.Н. Додонов, А. С. Пиголкин, В. П. Панов и др. ; Под общ. ред. В. Е. Крутских. -2-е изд., испр. и доп. - М. : Инфра-М,1999. -368 с.- ISBN 586225708X;

Международное право. Словарь-справочник / В.Н. Додонов, В.П. Панов, О.Г. Румянцев; под общ.ред. В.Н. Трофимов. - М.: Инфра-М., 1998., 364 с. - ISBN: 5862253122;

Словарь гражданского права / Е. Каминская, О. Румянцев, В. Додонов. – М.: Инфра-М, 1998. ISBN 5-86225-308-4;

Финансовое и банковское право: Словарь-справочник / В. Н.Додонов, М. А. Крылова, А. В. Шестаков; Ред. О. Н. Горбунова. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 277 с. - Библиогр.: с. 262-263. - Авторы указаны на обороте тит. л. -ISBN5-86225-529-Х;

Словарь гражданского права / В. Н.Додонов, Е. В. Каминская, О. Г. Румянцев; Ред. В. В. Залесского. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 294 с. - Библиогр.: с. 294. -ISBN5-86225-308-4.

«Конституционный вестник» как независимый журнал по вопросам конституционной реформы, издание РФКР был зарегистрирован в Министерстве печати 08.02.94. В Редакционный Совет журнала входили М.С.Горбачев, доктора юридических наук С.А. Авакьян, В.Д.Зорькин, В.Б.Исаков, О.Е.Кутафин, В.И.Лафитский, М.И.Пискотин. В 1994 г. был подготовлен и издан уникальный выпуск №17 журнала «Конституционный вестник» - Судьба конституционного строя в России. Издание РФКР продолжило традиции одноименного издания – бюллетеня «Конституционный вестник» Конституционной комиссии РФ. Был также подготовлен, но не вышел в свет номер 18 «Конституционного вестника» (вышедший в 2008 г. следующий выпуск, поэтому, получил номер 1 (19)).

С переходом в ноябре 1998 г. О.Г. Румянцева с госслужбы в корпоративную сферу на работу по связям с органами государственной власти РФКР приостановил свою деятельность и в итоге не был перерегистрирован в установленном порядке.

1.3. 2006– наст.вр.

В 2006 г. О.Г. Румянцев и аспирант С.А. Авакьяна (МГУ им. М.В. Ломоносова) С.Н. Станских инициировали старт общественного проекта о сохранении конституционного наследия России. В декабре 2006 г. 50 видных юристов, ученых, общественных и государственных деятелей обратились к Президенту РФ В.В. Путину с инициативой реализации общественного исследовательского издательского проекта «История создания Конституции Российской Федерации» («Парламентская газета», 12.12.2006, с. 6). Государственная Дума в развитие указанной инициативы приняла Обращение к Председателю Правительства РФ. По предложению В.Д. Зорькина, А.А. Гольцблата и И.Г. Шаблинского было решено, не дожидаясь государственной финансовой и иной поддержки, начать издание материалов Конституционной комиссии РФ в сокращённом виде.

27 июня 2007 г. с целью практической реализации данных инициатив был воссоздан Фонд конституционных реформ (ФКР). Было принято решение готовить и выпускать наиболее полное, по-возможности, собрание документов по истории создания Конституции РФ (1990-1993 гг.), а также в своей деятельности обеспечивать преемственность деятельности Российского фонда конституционных реформ, реализуя общественные проекты.

Президентом ФКР был избран О.Г Румянцев. Исполнительным директором ФКР в этот период являлись С.Н. Станских (2007 – 2008 гг.), Е.А. Румянцева (февраль 2009 – февраль 2015 г.), О. В. Калачева (с 2016 г.)


2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА ФОНДА

На сегодняшний день Фонд представляет собой неправительственную научно-практическую организацию и общественный институт, который осуществляет инициативную независимую деятельность по общественному содействию развитию конституционного строя и конституционного правосознания в России, а также сохранению, изучению и пропаганде конституционного наследия страны. Это основные уставные цели деятельности ФКР.

ФКР располагает научными и организационными ресурсами для проведения экспертной работы и системных политико-правовых исследований, оказания консалтинговых услуг, осуществления издательской деятельности.

В круг участников общественных проектов ФКР входят ученые и юристы разных поколений - те, кто работал в составе Конституционной комиссии РФ и принимал участие в процессе создания Конституции РФ (1990-1993 гг.), те, кто является действующими экспертами по вопросам конституционного строя, а также выпускники и аспиранты ведущих юридических вузов.

Задачами ФКР являются:

    ·содействие сбору, сохранению, обобщению, изучению и изданию конституционного наследия России: материалов и документов Конституционной комиссии, неопубликованных документов Конституционного совещания, а также иных значимых материалов, связанных с историей подготовки Конституции Российской Федерации;

    ·содействие совершенствованию конституционного законодательства России;

    ·проведение экспертной и правовой работы;

    ·консультирование государственных органов и должностных лиц, юридических и физических лиц по вопросам конституционного законодательства, реализации и защиты прав, законных интересов граждан и организаций, развития связей с органами государственной власти и общественных связей,

    ·разрешение споров и конфликтов, оказания юридической помощи гражданам и организациям;

    ·содействие правовому просвещению, чтение лекций, издание литературы по вопросам конституционализма;

    ·составление Конституционной библиотеки и Архива ФКР.

Органами Фонда являются:Президент Фонда,Собрание участников Фонда, Попечительский Совет Фонда, Исполнительный директор Фонда,Ревизионная комиссия Фонда(ст. 5.1. Устава Фонда конституционных реформ). Президент Фонда - О. Г. Румянцев (с 1992 г.). Исполнительный директор ФКР - О. В. Калачева (с 2016 г.)

Действуют также Научно-экспертный совет ФКР, Архив ФКР, Конституционная библиотека, Конституционный клуб, журнал «Конституционный Вестник».


3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФОНДА

3.1. Исследовательские проекты, научные издания Фонда

·Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.). В 6-ти тт., 10-ти книгах. / под общ. ред. О. Г. Румянцева. М., ФКР, 2007–2010.

Уникальный общественный научно-исследовательский и издательский проект ФКР, реализованный в 2007-2010 гг. с целью противодействия искажениям истории создания Конституции РФ 1993 г., и возрождения интереса к вопросам становления и развития новейшего российского конституционализма. Предметом исследования является история создания Конституции Российской Федерации, деятельность Конституционной комиссии России (1990-1993 гг.), Конституционного совещания (июнь-октябрь 1993 г.), политико-правовой контекст, в котором осуществлялась конституционная реформа 1990–1993 годов. Сборник стенограмм, материалов, документов, статей периода конституционной реформы состоит из 6-ти томов, изданных в виде 10-ти объёмных книг. Автор предисловия к изданию — Председатель КС РФ В. Д. Зорькин, в 1990–1991 гг. руководитель группы экспертов Конституционной комиссии. Все тома (книги) предваряют вступительные статьи О. Г. Румянцева. Вступительная статья к т.5 написана конституционалистом Л.Б. Волковым - в 1990-1993 гг. членом Конституционной комиссии, в 1993 г. также членом Конституционного совещания. В издании публикуются материалы и документы из личных архивов участников работы над проектом Конституции РФ, архива ФКР, а также ГАРФ и Архива Президента РФ, многие из них публикуются впервые.

    ·Библиография по конституционному правосудию /авт.- сост. М. А. Митюков. М., 2008. — 960 с.; вступ.ст. - О.Г.Румянцев, Б.А.Страшун;

Библиография составлена профессором М. А. Митюковым — признанным государственным деятелем России и видным учёным-конституционалистом. Библиография содержит информацию о литературе (более 7000 источников), нормативных правовых актах и иных документах по конституционному правосудию РФ, её субъектов, а также зарубежных стран. В предисловии автором дан развёрнутый анализ приводимых источников.

·Международное исследование: «Реализация Конституции: от идей к практике развития конституционного строя (состояние и перспективы российского конституционализма на общемировом фоне)» (2008).

Первая из юбилейных «Белых книг ФКР», подготовленная к 15-летию Конституции РФ (2008 г.). Является результатом широкого многомесячного общественного международного сотрудничества ведущих конституционалистов из 7 стран. В исследовании представлена широкая палитра современной конституционной мысли специалистов из России, Европы (Германии, Великобритании, Италии, Испании) и Америки (США и Канады), в т. ч.: С. А. Авакьяна, А. С. Автономова, М. Гарсиа Альвареса, Н. А. Богдановой, Л. Б. Волкова, Г. А. Гаджиева, А. Ди Грегорио, А. В. Зуйкова, М. А. Краснова, Ф. И. Лафитского, Л. С. Мамута, И. Марино, А. Нуссбергер, У. Э. Померанца, О. Г. Румянцева, Р. Саквы, П. Х. Соломона-мл., С. Н. Станских, Б. А. Страшуна, И. В. Сухининой, В. Е. Чиркина, Л. Ф. Шевцовой, В. Л. Шейниса.

·Содействие подготовке и выпуску научного издания: «Конституция девяносто третьего. История явления. (Документальная поэма в семи частях от Ответственного секретаря Конституционной комиссии 1990-1993 годов)». М., Библиотечка Российской газеты. 2013. С.319.

Аналитическая работа с материалами многотомного издания «Из истории создания Конституции Российской Федерации (1990-1993)». Подготовка на базе результатов анализа обобщающих материалов для выпуска научного издания к 20-летнему юбилею Конституции Российской Федерации. В жанре документальной эпопеи представлен экспертный взгляд на события конституционной реформы 1990-1993 годов. Книга предназначена для профессионалов - юристов, историков, политологов, для обучающихся в области общественных наук, и для широкой аудитории. О.Г.Румянцев детально раскрывает события 1990-1993 годов, которые привели к смене государственного строя в нашей стране. Книга издана к юбилею Конституции, написана очевидцем и участником создания и принятия Конституции 1993 года. Совместно с «Российской газетой» была организована презентация книги на стенде «Российской газеты» на Московской Международной книжной выставке-ярмарке на ВВЦ (ноябрь 2013 г., ВДНХ)

·Инициативный проект новых глав Конституции Российской Федерации

Еще одним интереснейшим результатом научной и издательской деятельности Фонда конституционных реформ является проект трёх инициативных глав Конституции Российской Федерации, ставший итогом работы Конституционного клуба при ФКР в 2011-2013 гг.

Они опубликованы в качестве приложения к статье О.Г. Румянцева «Двадцатилетие Конституции Российской Федерации: уроки истории, перспективы развития» («Журнал конституционного правосудия» № 2 (38) за 2014 год), основанной на тексте выступления на Международной научно-практической конференции «Современный конституционализм: вызовы и перспективы», посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации, прошедшей 14-15 ноября 2013 года в Конституционном Суде Российской Федерации в Санкт-Петербурге. По результатам самой конференции в свет вышел сборник под названием «Современный конституционализм: вызовы и перспективы: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации (Санкт-Петербург, 14-15 ноября 2013 г.)», также с приложением в виде текста предлагаемых ФКР и Конституционным клубом трёх новых глав Конституции Российской Федерации.

·Экспертный доклад ФКР "Проблемы реализации Конституции" (Белая книга ФКР-2013)

Очередное исследование Фонда конституционных реформ – независимый экспертный доклад ФКР "Проблемы реализации Конституции", подготовленный к очередному юбилею Конституции РФ – к её 20-летию. Этот экспертный доклад (Белая книга ФКР-2013) развивает первый независимый экспертный доклад Фонда конституционных реформ «Проблемы реализации Конституции» (Белая книга-2008), подготовленный к 15-летию Конституции России, и является отражением дискуссий на заседаниях Конституционного клуба при ФКР в 2012-2013 годах.

·Мониторинг реализации конституционного принципа государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства в российском законодательстве (на примере города Москвы, Ростовской области, Республики Крым) (2015-2016 гг.)

Проект нацелен на мониторинг развития законодательства по вопросам защиты семьи, материнства, отцовства, детства в законодательстве и правоприменительной практике ряда субъектов РФ – г. Москва, Ростовская область и Республика Крым. Обобщение результатов мониторинга позволило бы разработать дополнительные рекомендации по реализации конституционного принципа государственной поддержки и защиты материнства, отцовства, детства и семьи в правовом пространстве Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях. Мониторинг реализации этих принципов был направлен на общественное содействие более полной реализации Конституции Российской Федерации.

Особенное внимание предполагалось уделить вопросам развития социального законодательства в новых субъектах Российской Федерации – Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в целях содействия им в применении на своей территории указанного конституционного принципа. Наряду с законодательными предложениями будут выявлены направления дополнительного общественного содействия развитию социального потенциала семьи, разработке мер по воспитанию правосознания граждан, укреплению престижа института семьи, традиционных семейных ценностей – весьма актуальных в современных непростых условиях.

Заявка на участие в открытом конкурсе по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям, проводимом в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации № 79-рп от 1 апреля 2015 года «Об обеспечении в 2015 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина» была подана ФКР в мае 2015 г. Решение о выделении гранта принято не было, вероятно по причине подлинной, не бумажной независимости такой старейшей российской некоммерческой организации как ФКР.


3.2. Журнал «Конституционный вестник»

·Журнал «Конституционный вестник» № 1 (19). Дек. 2008 г.

Научное издание Фонда конституционных реформ — независимый журнал по вопросам конституционализма. С октября 1990 г. по сентябрь 1993 г. издавался в качестве бюллетеня Конституционной комиссии РФ, в 2008 г. возобновлён ФКР. Специальный выпуск № 1 (19) посвящён 15-летию Конституции РФ и содержит международное исследование на тему: «Реализация Конституции: от идей к практике развития конституционного строя (состояние и перспективы российского конституционализма на общемировом фоне)». Это «Белая книга ФКР – 2008». Эксперты предприняли попытку систематизировать факторы реализации Конституции, оценить эффективность различных конституционных механизмов и перспективы конституционного процесса. В исследовании представлена широкая палитра современной конституционной мысли специалистов из России, Европы (Германии, Великобритании, Италии, Испании) и Америки (США и Канады), в т. ч.: С. А. Авакьяна, А. С. Автономова, М. Гарсиа Альвареса, Н. А. Богдановой, Л. Б. Волкова, Г. А. Гаджиева, А. Ди Грегорио, А. В. Зуйкова, М. А. Краснова, Ф. И. Лафитского, Л. С. Мамута, И. Марино, А. Нуссбергер, У. Э. Померанца, О. Г. Румянцева, Р. Саквы, П. Х. Соломона-мл., С. Н. Станских, Б. А. Страшуна, И. В. Сухининой, В. Е. Чиркина, Л. Ф. Шевцовой, В. Л. Шейниса.

·Журнал «Конституционный вестник» № 2 (20) 2010 г.

Второй номер возобновлённого ФКР журнала «Конституционный Вестник» приурочен к отмечавшимся в 2010 г. 20-летию первого Съезда народных депутатов РСФСР, 20-летию образования Конституционной комиссии и 20-летию учреждения самого «Конституционного вестника». В этом выпуске были опубликованы оригинальные статьи Л.С. Мамута, М.А. Краснова и Ф.В. Цанн-кай-си о развитии конституционной доктрины и на ту же тему интервью с В.А. Кикотем; статья О.Г. Румянцева о концепции музея Конституции, материал Е.Н. Кофановой о Конституции в зеркале социологии; заметки Л.Б. Волкова, предваряющие статью Б.А. Кистяковского из журнала «Вехи» 1912 г. Также вошли материалы, посвященные документальной истории Конституции РФ, среди которых обзор Л.Б. Волкова о проекте «История создания Конституции РФ», стенограммы обсуждений выхода в свет тома 1 «Истории…» в декабре 2007 г. в Государственной Думе и заключительного тома 6 в марте 2010 г., а также документальное исследование С.Н. Станских об образовании Конституционной комиссии в 1990 г.

Журнал «Конституционный вестник» № 3 (21) 2013 г.

Третий выпуск журнала «Конституционный Вестник» подготовлен уже к 20-летию Конституции Российской Федерации. В издание вошли аналитические материалы, посвященные процессу принятия Конституции 1993 г., ее содержанию и принципам, в т.ч. статья А.Н. Домрина и О.Г. Румянцева о необходимых конституционных условиях построения социального государства в России; сравнительное исследование А.Н. Домрина «Российский конституционный процесс 1993 г. и США. К 20-летию принятия Конституции РФ», стенограмма заседания «Открытой трибуны» под председательством Председателя Государственной Думы С.Е. Нарышкина на тему: «Конституция Российской Федерации: 20 лет спустя». Один из авторов Конституции С.М. Шахрай подготовил содержательный конспект Урока Конституции для школы. Кроме того, издание содержит справочный обзор о деятельности Конституционного клуба ФКР и стенограммы заседаний Конституционного клуба, а также воспоминания Л.Б. Волкова о знакомстве с М.С. Горбачевым.


3.3. Образовательная, просветительская деятельность. Научно-практические конференции

В сфере образовательной деятельности сотрудники Фонда конституционных реформ разрабатывают аналитические материалы, учебные программы, методические пособия по различным аспектам становления и развития конституционного строя в Российской Федерации и его социально-экономических предпосылок.

ФКР проводит и участвует в научных конференциях и семинарах как в Российской Федерации, так и за рубежом. Среди них:

·Научно-практическая конференция «Актуальные вопросы развития правового государства и конституционного строя: к 15-летию Конституции РФ» (г. Вашингтон, Институт Кэннана, США - ФКР, Россия; 2008 г.)

По случаю 15-летия Конституции РФ в столице США г. Вашингтоне в Институте по изучению России имени Джорджа Кеннана прошла совместная с ФКР международная конференция. В ней приняли участие: президент Центра Вудро Вильсона (Вашингтон) Ли Гамильтон; М.С. Горбачев, главный редактор журнала «Государство и право» А.С. Автономов; профессор МИЭПП С.А. Пашин, президент ФКР О.Г. Румянцев, профессор факультета политологии Торонтского университета (Канада) П. Соломон; президент Международного института мирового развития А.Е. Лебедев; профессор университета Стетсона во Флориде Ю. Хаски; старший научный сотрудник Центра глобальной свободы и развития Института Катона А.Н. Илларионов; главный научный сотрудник ИМЭМО РАН В.Л. Шейнис; доцент факультета политологии Индианского университета Р. Смит; главный редактор журнала «Конституционный Вестник» Л.Б. Волков; доцент Южного методистского университета (г. Даллас) Дж. Кан; профессор факультета права ВШЭ В.Д. Мазаев; профессор Пенсильванского государственного университета (США) У. Батлер; заведующий кафедрой общественно-гуманитарных дисциплин МШЭ МГУ, профессор В.Б. Кувалдин; заместитель Директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ В.И. Лафитский; заместитель директора Института Кеннана У. Померанц. Материалы конференции: см раздел Ссылки.

    ·Круглый стол «Новый избирательный цикл и перспектив российского конституционализма. Честный разговор за круглым столом» (Фонд конституционных реформ, Институт права и публичной политики. Москва, 23 марта 2011 г.)

Круглый стол был проведен по инициативе ФКР в день 50-летия О.Г. Румянцева и был посвящен обсуждению проблем реализации принципов, заложенных в Конституции России 1993 г. Стенограмма опубликована в «Конституционном вестнике».

    ·Международная научная конференция «Судьба России: вектор перемен. К 15-летию принятия Конституции России» (Москва, 10-11 июня 2008 г.).

ФКР выступил со-организатором конференции вместе с Фондом Ельцина

·ФКР также участвовал в совместных программах, проектах и мероприятиях Международного фонда социально-экономических и политологических исследований М. С. Горбачева.

·Программа мероприятий, посвященных 15-летию принятия Конституции России

В рамках уставной деятельности ФКР в марте 2008 года разработал предложения в Программу мероприятий, посвященных 15-летию принятия Конституции России. Программа была представлена в Конституционный Суд РФ и Ассоциацию юристов России и была частично использована при подготовке юбилейных мероприятий.


3.4. Конституционный клуб

В рамках уставной деятельности ФКР действует Конституционный клуб – независимая надпартийная, междисциплинарная, межпоколенческая экспертная дискуссионная площадка для обсуждения проблем и перспектив конституционного развития России. Конституционный клуб был создан в 2012 г. Основными направлениями деятельности клуба являются: организация дискуссий, проведение регулярных заседаний, опубликование стенограмм клуба на сайте ФКР, в журнале «Конституционный вестник», в электронных СМИ; подготовка рекомендаций для органов государственной власти РФ по направлениям совершенствования конституционного законодательства; разработка и опубликование инициативных поправок в Конституцию РФ (подробнее см. Журнал конституционного права №2-2014).

Конституционный клуб объединил многих исследователей современного конституционализма: участников конституционного процесса конца 80-х - начала 90-х гг. XX века (С.А. Авакьян, С.Н. Бабурин, Л.Б. Волков, С.А. Глотов, А.Л. Головин, В.Б. Исаков, М.А. Краснов, В.И. Лафитский, В.Д. Мазаев, Л.С. Мамут, О.Г. Румянцев, З.А. Станкевич, Б.А. Страшун, М.А. Митюков, А.Ю. Царев, В.Е. Чиркин, И.Г. Шаблинский, В.Л. Шейнис, К.В. Янков), общественные деятелей (Ю.Ю. Болдырев, , В.В. Игрунов, И.В. Пономарев, М.В. Ремизов, И.В. Стариков, В.К. Терехов); учёных и преподавателей (А.С. Автономов, А.М. Воробьев, А.А. Дегтярев, В.Б. Евдокимов, М.Л. Матыцин, А.Н. Медушевский, Н.С. Рогозов), а также молодых исследователей (М.Л.Айзина, А.Б.Дидикин, А.Ш.Карнаев, Т.В.Ларионова, А.Н.Максимов, Т.А.Оспанов, Ю.И.Сафоклов, С.Н.Станских).

Заседания Конституционного клуба проходят регулярно на базе Фонда конституционных реформ. Наиболее активная фаза деятельности Конституционного клуба ФКР пришлась на 2011-2013 годы. Итогами обсуждений стали независимый экспертный доклад "Проблемы реализации Конституции" (Белая книга ФКР-2013). В ходе подготовки доклада членами Клуба были представлены экспертные мнения о потенциале и способах развития Конституции, путях конституционной модернизации России. К 20-летию Конституции РФ подготовлена сокращённая версия предварительных тезисов доклада и инициативные проекты новых глав Конституции Российской Федерации («Гражданское общество», «Избирательная система и референдум», «Парламентский контроль»).


3.5. Законодательный консалтинг. Независимая правовая экспертиза

·Проект Федерального закона «О Конституционном Собрании»

Проект подготовлен в 1994-1995 гг. в двух вариантах порядка избрания/формирования состава Конституционного Собрания, внесён в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.Л.Шейнисом. Опубликован на сайтах ФКР и О.Г.Румянцева

·Проект Федерального закона «О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнений своих полномочий» (2008 г.)

Законопроект подготовлен по предложению Фонда Ельцина. Принят Государственной Думой 25 апреля 2008 г.

·Проект Федерального закона «Об ответственном отношении к животным» (2011 г.)

ФКР подготовил конституционно-правовое заключение по законопроекту, участвовал в его обсуждениях и согласованиях, закон принят в первом чтении 23 марта 2011 г.

·Экспертное заключение по делу одного из кандидатов в Президенты Азербайджана Рустама Ибрагимбекова (2013 г.)

Экспертное заключение по вопросу - прекращает ли выход из гражданства Российской Федерации лица, одновременно имеющего гражданство Азербайджанской Республики, действие ограничений, установленных ст. 100 Конституции Азербайджанской Республики, которые связаны с наличием обязательств перед другими государствами и могут препятствовать осуществлению им права быть избранным Президентом Азербайджанской Республики

    ·Участие экспертов ФКР в работе Экспертного совета фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе

    ·Экспертные предложения ФКР «К вопросу урегулирования конфликта на Украине» (2014)

Подготовленная по собственной инициативе аналитическая записка об опыте прецедента урегулирования внутриполитического конфликта в Боснии и Герцеговине и возможных вариантах использования этого опыта, с выводами и предложениями для лиц, принимающих решения

·Экспертные заключения «О конституционности порядка решения вопроса о прекращении существования Союза ССР и его юридических последствиях в сфере гражданства» (2016 г.)

В 2016 г. на рассмотрении Савеловского районного суда г. Москвы находится административное дело В.В. Калачева № 02а-5083/2016 об оспаривании бездействия должностных лиц Федеральной миграционной службы Российской Федерации, выразившегося в отказе должностных лиц Службы принять уведомление гражданина Российской Федерации о наличии у него иного гражданства – гражданства Союза ССР (Украинской ССР) – в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В Суд по этому делу поступило 2 независимых правовых заключения от Фонда конституционных реформ: а) «О конституционности порядка решения вопроса о прекращении существования Союза ССР и его юридических последствиях в сфере гражданства» (к.ю.н. О.Г. Румянцев; при этом, как отметил автор заключения, выводы, представленные в заключении, направлены на оценку обстоятельств дела Заявителя по рассматриваемому судом административному делу и не ставят под сомнение государственный суверенитет признанных международным сообществом государств – бывших республик, входивших в состав Союза ССР); и б) «По вопросу о правомерности отказа Федеральной миграционной службы России в признании гражданства СССР в связи с распадом СССР» (к.ю.н. В.И. Лафитский; заключение посвящено международно-правовым и конституционно-правовым аспектам вопроса о признании юридического факта сохранения гражданином Российской Федерации В.В. Калачевым гражданства СССР).

·Иные проекты законодательного консалтинга


3.6. Конституционный архив

В рамках работ по сохранению конституционного наследия России в 2007 г. с целью сохранения источников документов и материалов, связанных с историей создания Конституции России 1993 г., Фондом конституционных реформ был создан Конституционный архив. Там собираются и систематизируются материалы и документы из частных архивов всех активных участников конституционной реформы начала 1990-х гг. Ядром Конституционного архива стали личные архивы О.Г. Румянцева, сохраненная им часть материалов Конституционной комиссии РФ, а также часть личного архива членов Конституционного совещания - заместителя Ответственного секретаря Конституционной комиссии РФ, члена Верховного Совета РФ В.Л. Шейниса и члена Конституционной комиссии, члена Верховного Совета РФ Л.Б. Волкова. Ряд документов был передан в архив Фонда М.А. Митюковым, Г.А. Гаджиевым, А.М. Оболенским, И.Г. Шаблинским, Н.В. Витруком.

Работу по архивированию документов и материалов провела И.И. Бакулина под руководством ответственных сотрудников и специалистов Государственного архива РФ.


3.7. Конституционная библиотека

Конституционную библиотеку ФКР формируют, прежде всего, российские и зарубежные издания по вопросам конституционализма и конституционного строя, в т.ч. издания, подаренные президенту РФКР/ФКР О.Г. Румянцеву их авторами – известными государственными и общественными деятелями, учёными, преподавателями, аспирантами, нередко – с посвящениями от лица авторов.

Особую часть Библиотеки составляют издания, посвящённые вопросам представления интересов и развития системы отношений с органами государственной власти.


3.8. Международное сотрудничество

В соответствии с Уставом Фонд конституционных реформ имеет право на осуществление международной деятельности. Фондом установлен и поддерживается равноправный контакт с учеными Великобритании, США, Франции, Швеции, Италии, Германии, Венгрии и других стран. Среди зарубежных партнёров - иностранные ученые, которые выступали международными экспертами Конституционной комиссии РФ, а также члены Венецианской комиссии Совета Европы.

При участии учёных из 7 стран подготовлен международный доклад ««Реализация Конституции: от идей к практике развития конституционного строя (состояние и перспективы российского конституционализма на общемировом фоне)», «Белая книга ФКР – 2008».

В 2007 г. Фонд конституционных реформ стал одним из учредителей Международного института сравнительных исследований политических культур (МИСИПК). Институт был создан для проведения сравнительного анализа политических систем стран Европы и Америки, опыта выстраивания институтов партийной конкуренции, выборов, независимых СМИ, разработка универсальных принципов измерения уровня демократии в разных странах. В рамках экспертной работы Президент ФКР О.Г. Румянцев возглавил исследовательскую программу «Развитие правового государства и конституционного строя».

Весной 2009 г. ФКР совместно с МИСИПК принял участие в организации и проведении международной конференции «Актуальные вопросы развития правового государства и конституционного строя. К 15-летию Конституции России», которая состоялась в Вашингтоне на базе Института Кеннана.

Сложилась практика прохождения в ФКР стажировок зарубежными исследователями российского конституционализма.


4. Партнеры Фонда

В ходе реализации данного уникального общественного проекта «Из истории создания Конституции Российской Федерации» (1990-1993) к его участию ФКР было привлечено значительное число неравнодушных граждан разного общественного и профессионального статуса.

Основным партнером проекта (тома 1, 2, 3, книга 1 тома 4) стал Фонд Первого Президента России Б.Н. Ельцина и его генеральный директор А.А. Дроздов. Партнерами и спонсорами издания также были: А.Л. Мамут, А.А. Клишас, С.Н. Попельнюхов, А.Б. Чубайс (РАО «ЕЭС России»), В.Ф. Вексельберг и ГК «Ренова», консалтинговое агентство «Румянцев и партнеры», А.Е. Лебедев, В.С. Липицкий и Фонд «Рио-Центр», Юридическая компания «Пепеляев, Гольцблат и партнеры», А.Ф. Дунаев, К.В. Янков, Ю.К. Шафраник.

Поддержку проекту также оказали:

    ·председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству В.Н. Плигин и член Общественной палаты В.А. Фадеев, содействовавшие принятию решения о предоставлении Фонду конституционных реформ средств государственной поддержки в виде гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 192-рп «Об обеспечении в 2008 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества», а также оператор гранта – НП «Независимая организация «В поддержку гражданского общества» (А.В. Седов);

    ·руководители Администрации Президента Российской Федерации (на 2007 год) С.Е. Нарышкин и И.И. Сечин, Департамента по обеспечению деятельности Архива Президента Российской Федерации А.С. Степанов и А.В. Коротков, Государственного архива Российской Федерации С.В. Мироненко и Л.А. Рогова;

    ·научные сотрудники ГАРФ Е.А. Козлова и О.В. Сетдекова;

    ·директор Парламентской библиотеки И.А. Андреева;

    ·председатель Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькин;

    ·президент Московской государственной юридической академии, академик О.Е. Кутафин;

    ·члены Редакционного совета издания А.С. Автономов, С.А. Авакьян, О.В. Байдина, Л.Б. Волков, А.А. Гольцблат, Е.А. Данилов, Б.А. Золотухин, В.Д. Зорькин, В.Б. Исаков, В.А. Кикоть, А.А. Клишас, М.А. Краснов, В.И. Лафитский, Л.С. Мамут, М.А. Митюков, Л.П. Мишустина, А.М. Оболенский, Ч.-Д. Б. Ондар, В.Н. Плигин, С.Н. Станских, Б.А. Страшун, И.Г. Шаблинский, С.М. Шахрай, В.Л. Шейнис,А.Ю. Царев, К.В. Янков;

    ·сотрудники издательства «Волтерс Клувер» И.А. Бусыгина, А.Ю. Камынина, С.А. Паршина, Ю.А. Сулимов, А.Л. Цветков, Хольгер Цшайге;

    ·участники работы над проектом Конституции РФ, предоставившие в Архив ФКР материалы из своих личных фондов, - В.Л. Шейнис, М.А. Митюков, Л.Б. Волков, Е.А. Данилов, Г.А. Гаджиев, А.М. Оболенский, И.Г. Шаблинский, Н.В. Витрук, Ю.М. Батурин, С.Н. Булдаев, К.В. Янков, А.А. Гольцблат;

    ·выпускающий редактор И.В. Комиссарова, С.Н. Станских, И.В. Сухинина, А.Ю. Царев;

    ·исполнительные директоры Фонда конституционных реформ С.Н. Станских, Е.А. Румянцева;

    ·научные и административные сотрудники ФКР и иные участники проекта: И.И. Бакулина, Е.В. Болдырева, В.В. Бровина, М.В. Волкова, О.В. Земнухова, А.В. Зуйков, А.Ш. Карнаев, Н.П. Князева, Н.К. Коссаковская, М.Л. Матыцин, В.В. Мыльников, Т.М. Павлова, Д.В. По-номаренко, Е.Д. Пронская, А.П. Соломкин, М.О. Теплова, И.Я. Юровский.

При подготовке книги второй «Май – июнь 1993 года» и книги третьей «Июль – декабрь 1993 года» тома 4 «1993 год» многотомной «Истории создания Конституции Российской Федерации» использовались средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 14 апреля 2008 г. № 192-рп «Об обеспечении в 2008 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества»

В целях сохранения конституционного наследия России, развития правовой культуры и просвещения, обмена информацией, оказания общественного содействия в деле развития конституционного правосознания Фонд заключил Соглашения о сотрудничестве с Государственным архивом РФ и Академическим учебно-научным центром Российской академии наук – Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. В декабре 2007 г. Экспертно-проверочная комиссия ГАРФ признала Фонд конституционных реформ источником постоянного комплектования ГАРФ.

В рамках партнёрских отношений ФКР также участвовал в совместных программах и мероприятиях как Международного фонда социально-экономических и политологических исследований М. С. Горбачева, так и Фонда первого Президента России Б.Н. Ельцина.

С 2009 года постоянным партнёром и спонсором деятельности ФКР является ООО «Консалтинговое агентство «Румянцев и партнёры».


5. Ссылки и примечания

    1.ИзисториисозданияКонституцииРоссийской Федерации: конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 гг.) : [в 6 томах] / Фонд конституционных реформ ; под общ. ред. О. Г. Румянцева. - Москва : Волтерс Клувер, 2007. - http://www.natlib.ru/

    2.Конституция Девяносто третьего. История явления [Текст] : документальная поэма в семи частях от Ответственного секретаря Конституционной комиссии 1990-1993 годов / О. Г.Румянцев. - Москва: Библиотека РГ, 2013. - 318 с., http://rumiantsev.ru/a1023/ Журнал Конституционного правосудия №2 – 2014 - http://www.lawinfo.ru/catalog/6653/6865/2/

    3.Основы конституционного строя России: Понятие, содержание, вопросы становления / О. Г.Румянцев; [Вступ. ст. В. И. Лафитского, М. И. Пискотина]. - М. : Юрист, 1994. - 288 с. - Личный сайт Олега Германовича Румянцева - http://rumiantsev.ru/a882/

    4.К 20-летию Конституции. Выступление О.Г. Румянцева на открытии Международной научно-практической конференции «Современный конституционализм: вызовы и перспективы», посвященной 20-летию Конституции РФ - http://rumiantsev.ru/a875/

    5.Домрин А.М., Румянцев О.Г. Два необходимых конституционных условия построения социального государства в России // Конституционный вестник №3 (21). – 2013 г. - http://rumiantsev.ru/a851/

    6.Румянцев О.Г. Реализация Конституции: От идей к практике развития конституционного строя // Конституционный вестник. - М., 2008. - № 1. - С. 9-13. - http://www.rfcr.ru/downloads/14_33.pdf

    7.Румянцев О.Г. Политический кризис и конституционная реформа в январе - апреле 1993 года // Вестн. Ин-та Кеннана в России. - М., 2008. - Вып. 14. - С. 52-65.; – http://www.rumiantsev.ru/toadmin/upload/vestnik_14_12_1_2009.pdf

    8.Румянцев О.Г. К концепции музея Конституции // Конституционный вестник. - М., 2010. – с 41-51. - http://rumiantsev.ru/toadmin/upload/12_05_2010_kv(1_9).pdf

    9.Румянцев О.Г. В защиту Конституции. Какая реформа Основного закона нам нужна // Forbes. – 03.06.2007. - http://www.forbes.ru/forbes/issue/2007-06/12288-v-zashchitu-konstitutsii

    10.Материалы конференции «Актуальные вопросы развития правового государства и конституционного строя: к 15-летию КонституцииРФ». The Russian Constitution at Fifteen: Assessments and Current Challenges to Russia’s Legal Development. Conference Proceedings. Edited by F. Joseph Dresen and William E. Pomeranz. Woodrow Wilson International Center for Scholars. Occasional Paper #304. Kenna Institute. 2009. ISBN 1-933549-97-1. (http://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/KI_090623_Occ%20Paper%20304.pdf )

    11.Проблемы реализации Конституции – Реализация Конституции: от идей к практике развития конституционного строя (состояние и перспективы российского конституционализма на общемировом фоне). Международное исследование. - «Конституционный вестник», № 1 (19), декабрь 2008 г. - http://www.rfcr.ru/news/89/

    12.Экспертный доклад «Потенциал развития Конституции: Пути Конституционной модернизации Российской Федерации» - М.: Фонд
    конституционных реформ, 2013. - http://rumiantsev.ru/a951/

    13.Приветственное слово О.Г. Румянцева на Международной научной конференции "Россия в многополярной конфигурации", Москва, Президиум РАН, 28-29 октября 2010 г. - http://rumiantsev.ru/a541/

    14.Госдума приняла в первом чтении пакет законов, инициированных Президентом РФ для политической реформы. – 28.02.2012. - http://www.rfcr.ru/news/145/

    15.В Госдуме состоялся «круглый стол» на тему «Конституционное совещание 1993 года как форма участия гражданского общества в подготовке Конституции Российской Федерации». – 28.05.2013 г. - http://www.duma.gov.ru/news/273/338027/

    16.В июле начал работу Конституционный клуб, организованный по инициативе Фонда конституционных реформ. – 22.08.2012. - http://www.rfcr.ru/news/147/

    17.Олег Германович Румянцев выступил на симпозиуме в Университете Вены. - 02.12.2013. - http://www.rfcr.ru/news/165/

    18.Российские эксперты оценят уровень демократизации США и Европы http://www.rbc.ru/politics/21/12/2007/5703ca699a79470eaf76868a

Ссылки

Комментарии:
Быстрый доступ