Б.Н.Ельцин. О мерах по обеспечению дальнейшей деятельности Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР. Распоряжение. Январь 1991

__________________________________________________________________________

"О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОНСТИТУЦИОННОЙ КОМИССИИ

СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР"

__________________________________________________________________________

В целях дальнейшего обеспечения конституционногопро-

цесса в РСФСР и во исполнение решений первого Съезда народ-

ныхдепутатов от 12.06.90, 16.06.90, 20.06.90, 21.06.90,

22.06.90 и Постановления второго Съезда народныхдепутатов

от15.12.90 считаю необходимым на период с 1 января по 30

июня с.г. принять следующие меры:

1. По редакционному совету.

1.1.Создать в рамках Конституционной комиссии Редак-

ционный совет из народных депутатов РСФСР- координаторов

подкомиссий рабочей группы, а также членов авторской группы

и авторов отдельных проектов - в следующем составе:

1/Адров Валерий Михайлович;

2/Амбарцумов Евгений Аршакович;

3/Арсланова Фануза Шарафиевна;

4/Бабурин Сергей Николаевич;

5/Варов Владимир Константинович;

6/Волков Леонид Борисович;

7/Золотухин Борис Александрович;

8/Клювгант Вадим Владимирович;

9/Ковалев Сергей Адамович;

10/ Лукин Владимир Петрович (председатель редакционного совета);

11/ Мазаев Владимир Дмитриевич;

12/ Медведев Павел Алексеевич;

13/ Рыжов Юрий Александрович;

14/ Румянцев Олег Германович (ответственный секретарь Комиссии);

15/ Слободкин Юрий Максимович;

16/ Цанн-Кай-Си Федор Васильевич;

17/ Шахрай Сергей Михайлович;

18/ Шейнис Виктор Леонидович;

19/ Шелов-Коведяев Федор Вадимович.

Кроме того, привлечь к работе редакционного совета на-

родныхдепутатов СССР А.И.Казанника, К.В.Лубенченко,

А.М.Оболенского и Г.В.Старовойтову.

1.2.Поручить Редакционному совету 2доработать проект

Конституции Российской Федерации 2к 20 февраля 1991 г. 0- с

учетомпредложений, поступающих от комитетов и комиссий

Верховного Совета РСФСР, народных депутатоввсех уровней,

советовтрудовых коллективов, клубов избирателей, общест-

венных организаций и политических партий,отдельных граж-

дан. При доработке проекта учесть положения работ - лауреа-


- 2 -

товобщественного конкурса по проекту Конституции РСФСР, а

также положения альтернативных проектов.

1.3. Редакционному совету совместно с Комитетом Вер-

ховногоСовета РСФСР по законодательству в соответствии с

поручением II Съезда народных депутатовРСФСР подготовить

предложенияпо реорганизации системы государственных орга-

нов в РСФСР и введению поста Президента РоссийскойФедера-

ции,предусматривающие необходимые изменения в действующей

Конституции (Основном законе) РСФСР.

1.4. Редакционному советудействовать на постоянной

основе;его члены на все время работы Комиссии могут осво-

бождаться полностью или частичноот выполнения служебных

обязанностейна тех же основаниях, что члены комитетов и

комиссий Верховного Совета РСФСР.

1.5. Редакционному совету на своих заседаниях рассмот-

реть предложения по изменению, уточнению и дополнениюста-

тейпроекта Конституции Российской Федерации, опубликован-

ного по решению Конституционной комиссии.

Деятельность Редакционного советакурировать Первому

заместителюПредседателя Верховного Совета РСФСР, замести-

телю Председателя Конституционной комиссии Р.И.Хасбулатову.

Подготовку и проведение заседаний обеспечивать председателю

редакционного совета В.П.Лукину и ответственномусекретарю

Конституционной комиссии О.Г.Румянцеву.

1.6. Поручить редакционному совету совместно с экспер-

тным советом разработку и проведение мерпориятий по разъяс-

нениюсодержания, направлений конституционной реформы, а

также механизма ее реализации.

22. По экспертному совету.

2.1.Для расширения круга специалистов-обществоведов,

привлекаемых к обеспечению конституционного процесса,соз-

дать 2 Экспертныйсовет 0 при Конституционной комиссии. Руко-

водство Экспертным советом возложить на д.ю.н.,профессора

В.Д.Зорькина.

2.2. Обеспечить привлечение к работе Экспертного сове-

та 2 ведущихюристов и политологов 0, специалистов в области

государственного и конституционного права. Привлекать к до-

работке, разъяснению положений и принятию проекта Конститу-

ции Российской Федерации специалистов из НИИ и вузов специ-

ального профиля, расположенных 2в регионах 0. Составэксперт-

ного совета уточнить в рабочем порядке.


- 3 -

войи стилистической экспертизы разделов и глав проекта

Конституции, а также предложений по реорганизации систе-

мы государственных органов РСФСР и введению поста Президен-

таРоссийской Федерации.

2.4.Эксперты могут полностью или частично освобож-

даться от выполнения служебных обязанностей.Предусмотреть

такжевозможность разовых и эпизодических экспертиз и кон-

сультаций с последующей оплатой по трудовому соглашению.

2.5.Финансово-хозяйственному отделу Президиума Вер-

ховного Совета РСФСР, Управлениюделами Совета Министров

РСФСР для обеспечения работыредакционного и экспертного

советов выделить дополнительные помещения и оргтехнику сог-

ласно заявке ответственного секретаря Комиссии.

23. По секретариату Конституционной комиссии.

3 2. 01. Преобразовать технический секретариат Конституци-

оннойкомиссии в секретариат Конституционной комиссии.

Секретариату Комиссии обеспечивать организационную итех-

ническуюработу редакционного и экспертного советов и Ко-

миссии в целом.

3 2. 02 2. 0 Принимать на работу сотрудников секретариатаКо-

миссии по трудовым соглашениям на период деятельности Конс-

титуционной комиссии. Оплату по трудовым соглашениям прово-

дить на основании Акта о приемке работ, подписанного ответ-

ственным секретарем Комиссии. Распространить на сотрудников

секретариата Комиссии действие внутреннего распорядка работы

аппарата Верховного Совета РСФСР.

3.3. Финансово-хозяйственному отделу для создания кон-

ституционнойбиблиотеки и работы редакции бюллетеня "Конс-

титуционный Вестник" выделить враспоряжение секретариата

Комиссии помещение 4-37.

3.4. Финансово-хозяйственному отделу Верховного Совета

РСФСРсовместно с секретариатом Комиссии разработать и

представить на утверждение сметурасходов Конституционной

комиссиина период предстоящей работы, с учетом затрат по

редакционному и экспертным советам, секретариатуи группе

обработки информации.

4. По группе обработки информации .

4.1. Для учета и анализа предложений, замечаний идо-

полнений к проекту Конституции Российской Федерации создать

группуобработки информации. Руководство группой возложить

на Бердникова Сергея Иннокентьевича,главного специалиста

КомитетаВерховного Совета по вопросам работы Советов на-

родных депутатов и развитию самоуправления.

4.2. Группе обработки информации поручается:

- организовать спомощью автоматизированной системы

обработкиинформации учет и первичную обработку предложе-

ний, поступающих к проекту Конституции Российской Федерации;

-создать систему автоматизированной подготовки и

обобщения данных; организовать осуществление ианализ об-

ратной связи в соответствии с утвержденной схемой (техноло-

гией);

- обеспечить программное развитие системы автоматизи-

рованного обобщения мнений населения, а также формирование,

поддержку и акутализацию баз данных Конституционной комис-

сии;

- обеспечить своевременную подготовку и предоставление

материалов(итоги автоматизированной обработки данных,

сводки поступающих предложений, сравнительные таблицы, ана-

лиз корреспонденции) в редакционный,экспертный советы и

секретариат Комиссии не реже одного раза в неделю;

- проводить регулярный социологический анализ поступа-

ющихмнений и предложений по региональному, социальному,

профессиональному признаку - сцелью выявления тенденций

изменения результатов обратной связи;

- осуществлять сравнительный анализ мероприятий, обес-

печивающих ход конституционного процесса в РСФСР.

4.3. Для первичной обработки поступающих в Конституци-

онную комиссию предложений создать юридическую группу. Ру-

ководство юридической групой по первичной обработке предло-

женийпоручить главному специалисту секретариата Конститу-

ционной комиссииКупченко Владимиру Ильичу.

Юридической группе:

а/ привлечь к работе по обработке предложений поступа-

ющихв Конституционную комиссию студентов старших курсов

юридического факультета МГУ им. М.Ломоносова;

б/ поручить автоматизированную кодификацию действующе-

го законодательства РСФСР, СССР, зарубежных стран и ее при-

менениев целях обеспечения конституционного процесса. Ко-

митету Верховного Совета РСФСР по законодательству,Минис-

терствуюстиции РСФСР, Совмину РСФСР, юридическому отделу

аппарата Президиума Верховного Совета РСФСР оказать необхо-

димое содействие экспертному совету и юридической группе.

5. По работе со средствами массовой информации и

с общественным мнением

5.1. Редакционному и экспертному советам вместе с Под-

комитетом по изучению общественного мнения разработать и

опубликоватьв печати анкету для выявления общественного

мнения по ключевым положениямконституционной реформы. C

тойже целью проводить регулярное анкетирование по регио-

нам, а также зондажные опросы общественного мненияв нес-

колькихточках РСФСР. Перед третьим Съездом народных депу-

татов РСФСР провести репрезентативныйопрос общественного

мнения по общероссийской выборке.

5.2. Организоватьобсуждение проекта Конституции в

республиках, краях и областях РСФСР с участием членов Конс-

титуционной комиссии и Экспертного совета. Поручить Органи-

зационномуотделу Президиума Верховного Совета РСФСР сос-

тавление графика мероприятий и их организацию. Обратиться к

российскому отделению общества "Знание" с просьбойразвер-

нуть лекционную работу и привлечь лекторский актив к работе

по разъяснению положений конституционной реформы в РСФСР.

5.3. Регулярно информировать народных депутатов РСФСР,

общественность, избирателей о работе над проектом Конститу-

ции Российской Федерации и по вопросамреорганизации сис-

темыгосударственных органов РСФСР. Для информационного

обеспеченияработы с общественным мнением создать

пресс-группу в секретариате Комиссии.

5.4. Комитету Верховного Совета РСФСР по средствам

массовойинформации, Министерству печати и массовой инфор-

мации РСФСР, Пресс-службе при Президиуме ВерховногоСовета

РСФСР,Редакционно-издательскому отделу, Организационному

отделу Президиума Верховного Совета РСФСР:

-обеспечивать регулярную рассылку материалов Консти-

туционной комиссии, предоставлениеих средствам массовой

информации;

- содействовать обсуждению проекта Конституции на мес-

тах - в том числе в местной печати и на сессиях местных Со-

ветов народных депутатов;

-поддержать создание специальных рубрик в республи-

канских и местных средствах массовой информации и обеспечи-

тиьт для регулярной публикации (выхода вэфир) материалы,

раскрывающиеход конституционного процесса в РСФСР и поло-

жения проекта Конституции Российской Федерации.

5.5. Опубликовать доработанный проект Конституции Рос-

сийскойФедерации в центральной и местной печати в начале

марта 1991 г.

6. Порядок работыредакционного совета, экспертного

совета,секретариата и организационно-аналитической группы

регулируется внутренним регламентом.Координацию деятель-

ности редакционного совета, экспертного совета, секретариа-

та и группы обработки информации возложить на ответственно-

го секретаря Комиссии, н.д.РСФСР О.Г.Румянцева.

7.Считать утратившими силу Распоряженияот 22 июня

1990 г. "О порядке деятельности Конституционной комиссии" и

от31 октября 1990 г. "О мерах по обеспечению работы над

проектом Конституции Российской Федерации" - в частях, про-

тиворечащих данному Распоряжению.

8.Редакционному и экспертному советам к 15 января

1991 г. подготовить проект Постановления Президиума Верхов-

ного Совета РСФСР 0 "О мерах по обеспечению деятельности Кон-

ституционной комиссии РСФСР".

Председатель Верховного Совета РСФСР,

Председатель Конституционной комиссии

Б.Н.Ельцин

"" ________________ 1991 г.

Комментарии:
Быстрый доступ