Проект Конституции РФ, подготовленный Конституционной комиссией (май 1993). Опубликовано в: "Конституционный Вестнки! №16. Специальный выпуск. Новая Конституция России: два проекта. Май, 1993 г.

ПРОЕКТ

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мы—многонациональный народ Российской Феде­рации,

соединенный общей судьбою на нашей земле,

чтя память предков, передавших нам любовь к Отечест­ву, светлую веру в добро и справедливость,

утверждая свободу, права человека и достойную жизнь, гражданский мир и согласие,

сохраняя исторически сложившееся государственное

единство,

возрождая Россию и делая незыблемой ее демократи­ческую государственность,

исходя из ответственности за свою Родину перед нынеш­ним и будущими поколениями,

сознавая себя частью мирового сообщества,—

принимаем Конституцию Российской Федерации и

провозглашаем ее ВЫСШИМ ЗАКОНОМ НАШЕЙ СТРАНЫ.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1. Государственный суверенитет

(1) Российская Федерация — Россия есть суверенное, правовое, демократическое, федеративное, социальное государство. Наименова­ния государства Российская Федерация (сокращенно: РФ) и Россия равнозначны.

(2) Носителем суверенитета и единственным источником государ­ственной власти Российской Федерации является ее многонациональ­ный народ.

(3) Российская Федерация обладает высшей властью в отноше­нии своей территории и воздушного пространства над ней, самостоя­тельно определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику, принимает Конституцию Российской федерации и федеральные зако­ны, имеющие верховенство на всей территории Российской Феде­рации.

(4) Государство является официальным представителем общества. Оно служит всему обществу, а не Какой-либо его части, ответственно перед человеком и гражданином.

(5) В Российской Федерации установлена республиканская форма правления.

(6) Государство является светским.

Статья 2. Человек, его права и свободы — высшая ценность

(1) Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы являются выс­шей ценностью в Российской Федерации. Их признание, соблюдение и защита — главная обязанность государства.

(2) Российская Федерация обеспечивает права и свободы челове­ка и гражданина согласно положениям Конституции Российской Фе­дерации и общепризнанным принципам и нормам международного права.

Статья 3. Верховенство права

(1) Государство и его органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, общественные объединения, должностные лица и граждане подчинены праву и основанной на нем Конституции Российской Федерации.

(2) Конституция Российской Федерации имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской федерации. Законы и иные правовые акты, противоречащие Конституции Российской Федерации, не имеют юридической силы.

(3) Все законы должны быть официально опубликованы. Неопуб­ликованные законы применению не подлежат. Иные нормативны правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности чело­века и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

(4) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской федерации составляют часть ее права. Если ратифицированным международным договором Россий­ской Федерации установлены иные правила, чем законом, то приме­няются правила международного договора.

Статья 4. Народовластие

(1) Народ Российской Федерации осуществляет свою власть не­посредственно, а также через систему государственных органов иг местное самоуправление в формах и пределах, установленных Кон­ституцией Российской Федерации и законом.

(2) Выборы государственных органов, предусмотренные Консти­туцией Российской федерации, являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тай­ном голосовании.

(3) Никакая часть общества, никакое объединение и никакое от­дельное лицо не могут присваивать себе власть -в государстве. Узур­пация государственной власти является тягчайшим преступлением.

(4) Граждане Российской Федерации имеют право оказывать со­противление любой попытке насильственного изменения или насиль­ственного устранения существующего конституционного строя.

Статья 5. Политический плюрализм

(1) Демократия в Российской Федерации осуществляется на осно­ве политического, экономического и идеологического многообразия, многопартийности, свободного участия граждан.

(2) Никакая идеология не может устанавливаться в качестве го­сударственной или общеобязательной.

Статья 6. Разделение властей

(1) Система государственной власти в Российской Федерации ос­нована на принципах разделения на законодательную, исполнитель­ную и судебную власти, разграничения предметов ведения и полно­мочий между Российской Федерацией и республиками, краями, обла­стями, городами Москвой и Санкт-Петербургом, автономными обла­стями, автономными округами, а также самостоятельным местным самоуправлением.

(2) Органы законодательной, исполнительной и 'судебной властей действуют самостоятельно, взаимодействуя друг с другом. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них Кон­ституцией Российской Федерации и законом.

Статья 7. Федеративное государство

(1) Государственно-территориальное устройство Российской Фе­дерации основывается на принципе федерализма, обеспечивая един­ство Российской Федерации, децентрализацию государственной власти и право народов на самоопределение в составе Российской Феде­рации.

(2) Основы правового статуса республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей, автономных окру­гов устанавливаются Конституцией Российской Федерации и гаранти­руются Российской Федерацией. Правовой статус республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, авто­номных округов определяется соответственно их конституциями, уста­вами и федеральными законами об автономных областях (автономных округах), которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

(3) Полномочия государственной власти, не отнесенные Консти­туцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации либо к совместному ведению Российской Федерации и республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, авто­номных округов, принадлежат республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям, автономным округам и осуществляются ими самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, их конституциями и уставами, а также феде­ральными законами об автономных областях (автономных округах).

Статья 8. Социальное государство

(1) Социальными задачами Российской Федерации являются обес­печение равных и справедливых возможностей для развития лично­сти, достижение благосостояния человека и общества.

(2) Государство охраняет труд и здоровье людей, определяет про­житочный минимум, устанавливает минимальный уровень заработ­ной платы, обеспечивает поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым, развивает систему социальных служб, устанавливает .государственные пенсии, пособия и иные гарантии со­циальной защиты.

(3) Государство проводит гуманную демографическую политику, создает необходимые условия для культурного развития человека и общества, обеспечивает экологическую безопасность и рациональное природопользование.

Статья 9. Многообразие форм экономической деятельности

(1) Основа экономики Российской Федерации — социальное ры­ночное хозяйство, где обеспечиваются свобода экономической деятель­ности, предпринимательства и труда, разнообразие и равноправие форм собственности, их правовая защита, добросовестная конкурен­ция и общественная польза.

(2) Государство регулирует хозяйственную жизнь в интересах че­ловека и общества.

(3) Экономические отношения строятся на социальном партнер­стве между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.

Статья 10. Российская Федерация в союзе государств

Российская Федерация вправе вступать в союз с другими государ­ствами и в установленных 'случаях выходить из него, участвовать в создании органов союза и передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья 11. Российская Федерация в мировом сообществе

Российская Федерация является полноправным членом мирового сообщества, соблюдает общепризнанные принципы и нормы между­народного права, свои международные договоры, может участвовать в международных организациях и иных объединениях, системах кол­лективной безопасности, стремится к всеобщему и справедливому ми­ру, взаимовыгодному международному сотрудничеству, разрешению глобальных проблем.

Статья 12. Целостность и устойчивость конституционного строя

(1) Положения, установленные в настоящем разделе Конститу­ции, образуют незыблемые основы конституционного строя Россий­ской Федерации.

(2) Положения последующих разделов Конституции Российской Федерации не могут противоречить основам конституционного строя Российской федерации.

РАЗ ДЕЛ ВТОРОЙ

ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13

(1) Основные права и свободы человека являются неотчуждаемы­ми и принадлежат ему от рождения.

(2) Перечень прав и свобод человека и гражданина, содержащий­ся .в Конституции РФ, не является исчерпывающим, не умаляет других прав и 'свобод и может'быть. дополнен законом.

(3) Права и свободы человека и гражданина не могут быть огра­ничены иначе, как Конституцией РФ и законом в целях защиты кон­ституционного строя РФ, общественной морали, прав и свобод дру­гих лиц.

Статья 14

(1) Каждый является субъектом права и признается в этом ка­честве.

(2) Все равны перед законом и имеют право на равную защиту

законом.

(3) Все раины в правах и свободах независимо от расы, цвета ко­жи, национальности, пола, языка, социального происхождения, об­щественного, имущественного и должностного положения, убежде­ний, отношения к религии, участия в общественных объединениях, места жительства и других обстоятельств. Нарушение равноправия в зависимости от этих обстоятельств преследуется по закону.

(4) Мужчина и женщина имеют равные права и свободы.

(5) Права и свободы лиц, принадлежащих к этническим меньшин­ствам, гарантируются в соответствии с Конституцией РФ, общеприз­нанными принципами и нормами международного права и междуна­родными договорами РФ.

Статья 15

(1) Осуществление прав и свобод человеком и гражданином не должно нарушать права и свободы других лиц.

(2) Использование прав и свобод для насильственного изменения или насильственного устранения конституционного строя Российской Федерации, пропаганды и разжигания расовой, национальной, соци­альной, религиозной вражды и ненависти, а также насилия и войны запрещается.

ГЛАВА II. ГРАЖДАНСТВО Статья 16

(1) Каждый имеет право на приобретение и прекращение граж­данства РФ в соответствии с федеральным законом. Гражданство РФ является равным независимо от оснований его приобретения.

(2) Гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство.

(3) Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации.

(4) Гражданин РФ не может быть выдан другому государству, иначе как на основании общепризнанных норм международного пра­ва или международного договора РФ.

(5) Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 17

(1) Республики могут устанавливать свое гражданство. Все граж­дане республик являются гражданами Российской Федерации. Граж­дане РФ являются гражданами республики, на территории которой они проживают постоянно, если эта республика установила свое граждан­ство. Приобретение гражданства республики в иных случаях осущест­вляется в соответствии с законом.

1(2) Республики, края, области, автономные области, автономные округа не могут ограничивать или отменять права и свободы, а также изменять или отменять обязанности, связанные с гражданством РФ.

Статья 18

(1) Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного госу­дарства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ.

(2) Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного госу­дарства ,не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанно­стей, 1вытекающ]?х из гражданства РФ, если иное не предусмотрено Конституцией РФ, федеральным законом или международным дого'-вором РФ.

Статья 19

(1)Лица, не являющиеся гражданами РФ и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами и несут обязанно­сти наравне с гражданами РФ, за изъятиями, установленными Консти­туцией РФ, федеральным 'законом и международными договорами РФ.

(2) Российская Федерация предоставляет право убежища иност­ранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с обще­признанными нормами международного права и принятым на их ос­нове федеральным законом.

ГЛАВА III. ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА

И СВОБОДЫ Статья 20

(1) Каждый имеет право на жизнь. В Российской Федерации ни­кто не может быть произвольно лишен жизни.

(2) Государство стремится к отмене смертной казни. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным за­коном в .качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против человека и назначаться только по приговору суда с участием присяжных.

Статья 21

(1) Каждый имеет право на 'свободу и личную неприкосновенность.

(2) Ограничение свободы, включая арест, допускается по судеб­ному решению. До судебного решения лицо не может .быть подверг­нуто задержанию на срок более 48 часов. Законность задержания про­веряется в судебном порядке.

(3) Основания ограничения личной неприкосновенности могут быть установлены федеральным законом.

(4) Никто не должен подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

(5) Никто не может без его добровольного согласия .быть под­вергнут научным, медицинским, военным или иным опытам.

Статья 22

(1) Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, переговоров, почтовых, телефонных, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого' права допускается на основа­нии закона по судебному решению.

(2) Каждый имеет право на защиту его чести и доброго имени.

(3) Сбор, хранение, использование и распространение информа­ции о частной жизни лица без его согласия не допускаются, кроме случаев, установленных федеральным законом.

(4) В паспорта, удостоверения личности, 'свидетельства, удосто­веряющие акты гражданского состояния, документы, требуемые при приеме на работу, и в другие документы не включаются сведения о национальности, принадлежности к общественным объединениям, пребывании за границей и прочих обстоятельствах, не имеющих само­стоятельного юридического значения.

(5) Гражданин РФ имеет право в соответствии с федеральным 'за­коном на ознакомление с документами и 'материалами, непосредствен­но затрагивающими его права и свободы, и на получение относящейся к нему информации, которая находится в распоряжении государст­венного органа, органа местного самоуправления, предприятия, уч­реждения, общественного объединения, должностного лица.

Статья 23

(1) Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права входить в жилище против воли проживающих в нем лиц. 'Федеральным законом могут быть установлены изъятия из этого правила в интересах охра­ны жизни и здоровья людей, предотвращения 'значительного ущерба жилищу или находящемуся в нем имуществу.

(2) Обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются только на основании федерального закона по судебному решению. В случаях, не терпящих отлагательства, возмо­жен иной, установленный федеральным законом порядок, предусмат­ривающий обязательную последующую судебную проверку законно­сти этих действий.. . .

Статья 24

(1) Каждый, кто законно находится на территории РФ., имеет пра­во на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

(2) Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин РФ имеет право 'беспрепятственно возвращать­ся в Российскую Федерацию.

(3) Ограничения прав, указанных в настоящей статье, могут уста­навливаться федеральным законом.

Статья 25

(1) Каждый имеет право на свободу мысли, слова и на беспрепят­ственное выражение мнений и убеждений. Никто не может быть при­нужден к выражению своих мнений и убеждений 'или отказу от них.

(2) Каждый имеет право на свободный поиск, получение, произ­водство и распространение информации любым законным способом.

(3) Ограничения этих прав могут устанавливаться федеральным законом в целях охраны личной, 'семейной, профессиональной, ком­мерческой, служебной или государственной тайны, а также соблюде­ния общественной морали. Перечень сведений, составляющих служеб­ную и государственную тайну, устанавливается федеральным законом исчерпывающим образом.

Статья 26

Каждому гарантируется свобода совести — право свободно испо­ведовать любую религию либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или иные убеж­дения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона.

Статья 27

(1) Каждый вправе свободно определять и указывать свою нацио­нальную принадлежность. Никто не должен быть принужден к опре-.делению и указанию своей национальной принадлежности.

(2) Каждый имеет право на пользование родным языком, на сво­бодный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

(3) Оскорбление национального достоинства преследуется по закону.

Статья 28

Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами об­щества и государства как непосредственно, так и через своих пред­ставителей.

Статья 29

(1) Граждане РФ имеют право избирать и могут избираться в со­ответствии с законом в выборные государственные органы и органы

местного самоуправления.

(2) В выборах принимают участие граждане РФ, достигшие 18 лет. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными. Не избираются граждане, содержащиеся в местах ограничения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. .

(3) Граждане РФ, находящиеся за пределами Российской Федера­ции; вправе участвовать в выборах Верховного Совета РФ, Президен­та РФ и Вице-президента РФ, органов государственной власти рес­публик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, органов местного самоуправления, а также в референдумах в Рос­сийской Федерации.

(4) Право избирать и возможность избираться в органы местного самоуправления могут быть предоставлены постоянно проживающим на соответствующих территориях иностранным гражданам, а также лицам без гражданства.

Статья 30

Граждане РФ имеют право на равный доступ к государственной

и местной службе. Требования к кандидатам на должности государст­венных и местных служащих определяются содержанием должност­ных обязанностей.

Статья 31

Граждане РФ вправе собираться мирно и без оружия. Они могут

проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления. Порядок осуществления этого права устанавливается федеральным законом.

Статья 32

(1) Граждане РФ имеют право на объединение. Изъятия из этого права устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом.

(2) Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 33

Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные орга­ны, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обраще­ния, принимать по ним решения и давать мотивированные ответы в установленный законом срок.

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Статья 34

В Российской Федерации экономическая свобода каждого реали­зуется в праве собственности, праве на свободное предприниматель­ство и праве на свободный труд.

Статья 35

(1) Каждый имеет право быть собственником.

(2) Право наследования гарантируется.

Статья 36

(1) Каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает в -качестве самостоятельного производителя или по трудовому до­говору.

(2) Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требова­ниям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также на защиту от необоснован­ного увольнения и на оказание помощи в случае безработицы.

(3) Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый еже­годный отпуск, сокращенный рабочий день для определенных профес­сий и работ.

Статья 37

(1) Каждый имеет право на охрану здоровья, в том числе на ме­дицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и мест­ных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам РФ бес-платно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взно­сов, других поступлений. В случаях, предусмотренных международ­ными договорами РФ, бесплатная медицинская помощь оказывается также лицам, не являющимся гражданами РФ.

(2) Государство финансирует федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимает меры по развитию госу­дарственной, местной, частной систем здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья каждого, раз- . витию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

(3) Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, соз­дающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет ответственность по закону.

Статья 38

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу эко­логическим правонарушением.

Статья 39

(1) Каждый имеет право на социальную защиту, включая право

на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспо­собности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

(2) Пенсии, пособия по временной нетрудоспособности и по без­работице не могут быть ниже официально установленного прожиточ­ного минимума.

(3) Государство развивает систему социальной защиты, поощряет различные формы общественной 'социальной помощи и благотвори­тельность.

Статья 40

(1) Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произ­вольно лишен жилища.

(2) Государство и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают иные условия для осуществления права на жилище.

(3) Малоимущим и иным указанным в законе гражданам РФ, нуждающимся в жилище, оно предоставляется в пользование бесплат­но или за доступную плату из государственных, местных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нор­мами.

Статья 41

(1) Каждый имеет право на образование.

(2) Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, среднего общего и среднего профессионального образования в госу­дарственных и местных образовательных учреждениях и предприя­тиях,

(3) Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить выс­шее образование в государственном или местном образовательном уч­реждении и предприятии.

Статья 42

(1) Свобода художественного и технического творчества, научных исследований и преподавания, а также интеллектуальная собствен­ность охраняются законом.

(2) Каждый имеет право на участие в культурной жизни и поль­зование государственными и местными учреждениями культуры.

ГЛАВА V. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД

Статья 43

(1) Каждый имеет право на защиту со стороны государства от не­законных посягательств на права и свободы человека и гражданина.

(2) Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также пра­ва и свободы других лиц в суде и всеми иными предоставленными за­коном способами.

(3) Каждый имеет право на возмещение вреда, незаконно причи­ненного его здоровью, чести и доброму имени, а также имуществу.

(4) Каждый вправе в соответствии с международными договора­ми РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если ему 'было отказано в защите его права во всех установленных федеральным законом судебных инстан­циях.

Статья 44

Каждому гарантируется право на юридическую помощь для осу­ществления и защиты прав и свобод. Это право не может быть ограничено. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. В целях оказания юридической помощи дей­ствуют независимые коллегии адвокатов и иные добровольные объе­динения юристов, а также отдельные лица, имеющие право оказывать такую помощь.

Статья 45

(1). Каждый имеет право на рассмотрение его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом.

(2) Обвиняемый считается невиновным, пока его вина не 'будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и уста­новлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности обвиняемого толкуются в его пользу.

(3) Каждый вправе ходатайствовать о пересмотре его судебного дела в установленном федеральным законом порядке.

;(4) Осужденный за преступление имеет право просить о смягче­нии наказания или помиловании.

(5) Никто не должен повторно привлекаться к ответственности за одно и то же правонарушение.

Статья 46

Закон, устанавливающий или усиливающий юридическую ответ­ственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести от­ветственность за деяние, которое в момент его совершения не призна­валось правонарушением. .Если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 47

(1) Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется феде­ральным законом. Иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания устанавливаются федеральным законом.

(2) Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы

Статья 48

(1) Контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражда­нина возлагается на Парламентского уполномоченного РФ по правам человека. Его статус устанавливается федеральным законом.

(2) Парламентский уполномоченный РФ по правам человека наз­начается Верховным Советом РФ на срок полномочий Верховного Со­вета РФ, подотчетен ему и обладает той же неприкосновенностью, что и депутат РФ.

(3) Законодательное собрание республики, края, области, авто­номной области, автономного округа может назначать своих уполно­моченных по правам человека или создавать иные органы с такими же задачами и определять их статус. Парламентский уполномоченный РФ по правам человека взаимодействует с этими должностными лица­ми или органами.

ГЛАВА VI. ОБЯЗАННОСТИ

Статья 49

(11 Каждый должен соблюдать Конституцию РФ, уважать. права и свободы других лиц, нести иные установленные законом обязанно­сти.

(2) Незнание официально опубликованного нормативно-правово­го акта не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

(3) Исполнение явно преступного приказа влечет ответственность по закону.

Статья 50

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, должны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Статья 51

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, береж­но относиться к животному и растительному миру.

Статья 52

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и куль­турного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.

Статья 53

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Статья 54

Гражданин 'РФ в соответствии с федеральным законом обязан участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжного засе­дателя.

Статья 55

(1) Защита Отечества является долгом гражданина РФ.

(2) Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с феде­ральным законом.

'(3) Гражданин РФ, убеждениям которого противоречит несение военной службы либо принадлежащий к малочисленной этнической общности и проживающий в месте компактного расселения этой общ­ности, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее гражданской службой.

Статья 56

Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не­предусмотренных Конституцией .РФ и законом.

РАЗДЕЛТРЕТИЙ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

ГЛАВА VII. СОБСТВЕННОСТЬ, ТРУД, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Статья 57

(1) Собственность во всех ее формах — частной, государственной и иных — признается и гарантируется.

(2) Все собственники пользуются равной правовой защитой.

(3) Собственность неприкосновенна. Никто не может быть про­извольно лишен своей собственности. Принудительное отчуждение объектов собственности допускается при доказанной общественной необходимости, с возмещением ущерба в случаях, предусмотренных федеральным законом. Конфискация осуществляется по судебному решению. Национализация не допускается.

Статья 58

(1) Земля, недра, воды, животный и растительный мир, другие природные объекты находятся в государственной, частной и иной собственности, являются достоянием народов, проживающих на со­ответствующей территории, всего народа Российской Федерации и не могут использоваться в ущерб их интересам. Все природные объекты подлежат охране и рациональному использованию.

12} Сосредоточение земли и других природных Объектов у соб- I ственника либо владельца сверх установленного законом предела не | допускается.

(3) Осуществление прав на землю не должно наносить ущерб ее плодородию и окружающей среде. Запрещается изменение целевого назначения сельскохозяйственных земель, их неиспользование или ис­пользование не по назначению. Исключения из указанных положений определяются законом.

Статья 59

(1) Труд свободен и поощряется государством и обществом. Принудительный труд запрещается.

(2) Свобода индивидуального и коллективного трудового догово- ра гарантируется. Трудовой договор не может ухудшать положение 1 работника, установленное Конституцией РФ и законом.

(3) Трудовой коллектив имеет право на участие в управлении дела- ;

ми предприятия, учреждения, на заключение коллективного трудово­го договора. Статус трудового коллектива определяется законом.

(4) Государство содействует созданию условий для полной трудо­вой занятости населения, осуществляет программы профессионального ;

обучения и переквалификации, гарантирует выплату пособий по тру- , довой подготовке и по безработице.

(5) Признается право на индивидуальный и коллективный трудо- . вой спор, включая право на забастовку. Порядок осуществления это­го права устанавливается законом.

Статья 60

Государство защищает права потребителя, поддерживает общест- венные формы охраны этих прав.

Статья 61

(1) Государство гарантирует свободу предпринимательства и кон-

куренции. I

(2) Пределы и виды государственной монополии, а также антимонопольные и другие меры по регулированию конкуренции устанавли- ;

ваются федеральным законом. Недобросовестная конкуренция запрещается.

3) Допускается предпринимательская деятельность иностранных ;

юридических лиц, а также физических лиц, не являющихся граждана­ми РФ, на условиях и в порядке, предусмотренных законом. Иностран­ные инвестиции не могут быть национализированы и защищаются за­коном. :

ГЛАВА VIII. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 62

(1) В Российской Федерации свободно создаются и действуют по­литические, профессиональные, молодежные, культурно-националь­ные, религиозные и иные общественные объединения. Закон опреде­ляет случаи, условия и порядок регистрации общественных объеди­нений либо их уставных документов. Государство гарантирует невме­шательство в законную деятельность общественных объединений.

(2) Внутренняя организация и деятельность общественных объе­динений не должны ущемлять основные права и свободы человека и гражданина.

(3) Решения общественных объединений не имеют обязующей си­лы для государственных органов и органов местного самоуправления, их учреждений и предприятий, а также занятых в них работников при выполнении ими своих обязанностей.

(4) Общественное объединение является юридическим лицом. Оно может иметь в собственности имущество и заниматься хозяйственной деятельностью, которые соответствуют его уставным документам. Не допускается предпринимательская деятельность общественных объе­динений, за исключением отдельных ее видов, указанных в законе.

(5) Общественные объединения имеют право объединяться, со­здавать международные общественные объединения и участвовать в них.

Статья 63

(1) Партии и другие политические общественные объединения со­действуют выражению политической воли гражданского общества,

участвуют в выборах.

(2) В представительных органах государственной власти и мест­ного самоуправления разрешается свободное создание фракций пар­тий, иных политических общественных объединений, беспартийных. В других государственных органах и органах местного самоуправле­ния, а также в воинских частях создание организационных структур партий, иных политических общественных объединений не допуска­ется.

Статья 64

(1) Профессиональные союзы образуются для защиты экономиче­ских и социальных прав и свобод своих членов, содействия охране и улучшению условий их труда.

(2) Профессиональные союзы вправе осуществлять свою деятель­ность на предприятиях, в учреждениях. Никакой профессиональный союз не обладает исключительным правом на объединение и предста­вительство всех работников предприятия, учреждения, отрасли либо одного рода деятельности.

Статья 65

.(1) Общественные объединения, образованные по признаку от­ношения к религии, отделены от государства и равны перед законом.

(2) Религиозные объединения действуют на основе их собствен­ных правил при условии соблюдения закона.

Статья 66

1(1) Действия государственных органов, органов местного само­управления, предприятий, учреждений, общественных объединений, должностных лиц и граждан, ведущие к устранению многопартий­ности, незаконному ограничению деятельности общественных объе­динений, установлению неправомерных преимуществ для отдельных из 'них, преследуются по закону.

(2) Запрещаются вооруженные, военизированные, тайные обще­ственные объединения, а также общественные объединения, деятель­ность которых влечет расовую, национальную, социальную, религи­озную вражду и ненависть, насилие, терроризм и войну, ведет к созданию параллельных структур государственной власти, насильст­венному изменению или насильственному устранению конституцион­ного строя в Российской Федерации.

.(3) Общественные объединения, нарушающие условия или поря­док их регистрации, требования своих уставных документов, несут ответственность по закону.

ГЛАВА IX. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, КУЛЬТУРА

Статья 67

.(1) Воспитание, образование, наука, культура свободны и пользу­ются поддержкой государства.

(2) Государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, общественные объединения и отдельные лица могут создавать в соответствии с законом воспитательные, обра­зовательные, научные, культурные предприятия и учреждения.

Статья 68

(1) Государственная и местная системы воспитания и образования носят светский характер.

|{2) 'Российская Федерация устанавливает федеральные государ­ственные образовательные стандарты, поддерживает различные фор­мы образования и самообразования.

(3) Государственные образовательные учреждения автономны.

Статья 69

(1) Государство способствует общественному признанию науки, обеспечивает условия для развития фундаментальных и других прио­ритетных научных исследований и разработок.

(2) Гарантируется доступ в соответствии с законом ~к научной и документальной информации через государственные и местные биб­лиотеки, архивы, иные специализированные учреждения.

Статья 70

(1) Государство и общество обеспечивают сохранение, развитие и защиту национальных культур, памятников истории, интеллектуаль­ного и художественного наследия, содействуют приумножению духов­ных ценностей.

(2) Гарантируется-право этнических общностей на культурную автономию.

ГЛАВА X. СЕМЬЯ Статья 71

(1) Семья, материнство, отцовство, детство находятся под защи­той государства и общества.

(2) Брак основывается на добровольном согласии и равноправии супругов.

Статья 72

'(1) На родителях лежит обязанность содержать и воспитывать своих детей до совершеннолетия. Родители равны в правах по вос­питанию детей. Родители или лица, их заменяющие, вправе избирать в интересах ребенка, с учетом его мнения и в соответствии с законом характер и формы его воспитания и образования.

(2) Труд по воспитанию детей дает право на социальную защиту в соответствии с законом.

(3) Дети пользуются равной правовой защитой вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей.

.(4) Государство и общество обеспечивают содержание, воспита­ние и образование детей-сирот и детей, лишенных родительского по­печения, поощряют благотворительную деятельность по отношению к детям.

(5) Ребенок имеет право на выражение своего мнения, право на свободу мысли и совести. Запрещается применение детского- труда вредного для нормального развития ребенка.

(6) Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны 'заботиться о своих малоимущих нетрудоспособных родителях.

(7) Российская Федерация в рамках своей молодежной политики обеспечивает поддержку молодых семей, условия для образования и занятости молодежи.

ГЛАВА XI. МАССОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Статья 73

(1) Свобода массовой информации гарантируется. Цензура, моно­полизация средств и злоупотребление свободой массовой информа­ции не допускаются.

(2) Учредителями и собственниками средств массовой информа­ции могут быть граждане, общественные объединения, учреждения, предприятия, органы местного самоуправления, государственные ор­ганы.

(3) Общественные объединения вправе пользоваться государст­венным, местным и частным радио и телевидением на условиях и в порядке, установленных федеральным законом.

(4) Принудительное приостановление деятельности или прекра­щение средства массовой информации допускаются на основании за­кона по решению суда.

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

ГЛАВА XII. СОСТАВ И ТЕРРИТОРИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 74

(1) В составе Российской Федерации находятся:

Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Бу­рятия, Республика Алтай, Республика Дагестан, Ингушская Респуб­лика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Мордовская Республика, Республика Саха (Якутия), Северо-Осетинская Республика, Республика Татарстан, Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Че­ченская Республика, Чувашская Республика;

Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставро­польский, Хабаровский края;

Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брян­ская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Вят­ская, Екатеринбургская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Сим­бирская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тю­менская, Челябинская, Читинская, Ярославская области; города федерального значения Москва, Санкт-Петербург;

Еврейская автономная область;

Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Хан­ты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий автоном­ные округа.

(2) Государство, признающее Конституцию РФ, может быть при­нято в состав Российской Федерации по его просьбе.

Статья 75

(1) Республика в составе Российской Федерации является госу­дарством, имеющим свою конституцию, не противоречащую Кон­ституции Российской Федерации и учитывающую особенности рес­публики.

(2) Край, область, город федерального значения, автономная об­ласть являются государственно-территориальными образованиями в составе Российской Федерации, обладающими теми ж.е правами и несущими те же обязанности государственной власти, что и респуб­лика, за изъятиями, установленными Конституцией Российской Фе­дерации.

(3) Автономный округ может входить в республику, край, область. Особенности правового статуса автономной области, автономного ок­руга определяются федеральным законом, принимаемым по пред­ставлению автономной области, автономного округа.

(4) Правовой статус республики, края, области, автономной об­ласти, автономного округа не может быть изменен без их согласия. Изменение правового статуса республики, края, области, автономной области, автономного округа, их объединение осуществляются на ос­нове волеизъявления двух третей избирателей в них при соответст­вующем решении Верховного Совета РФ.

(5) Республика, край, область, автономная область, автономный округ состоят из самоуправляющихся территориальных единиц. В за­висимости от особенностей этнического состава и иных обстоя­тельств этим единицам федеральным законом может предоставляться соответствующий статус. Закон принимается Верховным Советом РФ по представлению республики, края, области, автономной обла­сти, автономного округа.

Статья 76

(1) Территории республик, краев, областей, автономных обла­стей, автономных округов, внутренние воды и территориальное море РФ образуют единую целостную территорию Российской Федерации. Территория республики, края, области, автономной области, автоном­ного округа не может быть изменена без их согласия.

(2) Изменение границ РФ, влекущее уменьшение ее территории, не может быть произведено без соответствующего волеизъявления населения республики, края, области, автономной области, автоном­ного округа, территория которых затрагивается таким изменением, выраженного посредством референдума, и без последующего соот­ветствующего волеизъявления всего народа Российской Федерации, выраженного посредством референдума РФ.

(3) Оформление уточнения линии прохождения государственной границы РФ производится в порядке, предусмотренном для заключе­ния территориальных международных договоров Российской Феде­рации.

(4) Границы между республиками, краями, областями, автоном­ными областями, автономными округами могут быть изменены по договорам между ними с согласия Верховного Совета РФ.

ГЛАВА XIII.

ВАРИАНТ «А»: РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИК, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ (ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР)

Отдел 1

Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации

Статья 77-1

(1) К ведению федеральных органов государственной власти Рос­сийской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Феде­рации;

в) регулирование прав и свобод человека и гражданина, регули­рование и защита прав национальных меньшинств; гражданство Рос­сийской Федерации;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и дея­тельности; формирование федеральных государственных органов;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные про­граммы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; феде­ральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообще­ния, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; воп­росы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся ма­териалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) статус и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континенталь­ного шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процес-суальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбит-ражно-процессуальное законодательство;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; официаль­ный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Феде­рации;

т) федеральная государственная служба.

(2) Органы власти республик в составе Российской Федерации участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и фе­деральными законами.

(3) Республикам в составе Российской Федерации гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.

Статья 77-П

(1) К совместному ведению федеральных органов государствен­ной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав нацио­нальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, обще­ственной безопасности; режим пограничных зон;

в) разграничение государственной собственности;

г) природопользование, охрана окружающей среды и обеспече­ние экологической безопасности; особо охраняемые природные тер­ритории; охрана памятников истории и культуры;

д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

е) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, мате­ринства, отцовства и детства; социальная защита, включая социаль­ное обеспечение;

ж) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедст­виями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

з) установление общих принципов налогообложения и сборов;

и) административное, административно-процессуальное, трудо­вое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодатель­ство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

правовое регулирование интеллектуальной собственности;

к) судоустройство; адвокатура, нотариат; кадры правоохранитель­ных органов;

л) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

м) установление общих принципов организации местного само­управления.

(2) По вопросам, указанным в пункте (1) настоящей статьи, фе­деральные органы государственной власти Российской Федерации из­дают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы власти республик в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.

(3) Законопроекты по предметам совместного ведения, указан­ным в пункте (1) настоящей статьи, направляются республикам в со­ставе Российской Федерации, соответствующие предложения которых рассматриваются в Верховном Совете Российской Федерации.

Статья 77-Ш

(1) Республики (государства) в составе Российской Федерации

обладают всей полнотой государственной ('законодательной, исполни­тельной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномо­чий, которые переданы (отнесены) в ведение федеральных органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с на­стоящим Договором. Территория и статус республики в составе Рос­сийской Федерации не могут быть изменены без ее согласия.

(2) Республики в составе Российской Федерации являются само­стоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами Российской Фе­дерации, если это не противоречит Конституции и законам Россий­ской Федерации, настоящему Договору. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с республиками в составе Российской Федерации.

(3) Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на территории соответствующих республик. Вопросы владения, поль­зования и распоряжения землей, недрами, водными и другими при­родными ресурсами регулируются Основами законодательства Россий­ской Федерации и законодательством республик в составе Россий­ской Федерации. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государ­ственной власти республик в составе Российской Федерации опреде­ляется статус федеральных природных ресурсов.

(4) В случае если чрезвычайное положение вводится федеральны­ми органами государственной власти Российской Федерации на тер­ритории республики в составе Российской Федерации, необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой рес­публики. Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе Российской Федерации, чрезвычайное положе­ние в этой республике может быть введено органами государствен­ной власти этой республики с немедленным уведомлением Президен­та Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федера- . ции и осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 77-1У

(1) Федеральные органы государственной власти Российской Фе­дерации по соглашению с органами власти республики в составе Рос­сийской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий.

(2) Органы власти республик в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья 77-У

(1) Федеральные органы государственной власти Российской Фе­дерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(2) Юридические документы, выданные органами власти Россий­ской Федерации, республики в составе Российской Федерации в пре­делах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются, на всей территории Российской Федерации.

Статья 77-У1

(1) Федеральные органы государогвенной власти Российской Фе­дерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной 'власти республики в составе Рос­сийской Федерации. В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по во­просам, отнесенным к исключительному ведению федеральных орга­нов государственной власти Российской Федерации, применяются фе­деральные законы.

(2) Отношения между федеральными 'органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республик в составе 'Российской Федерации строятся на основе Кон­ституции Российской Федерации, конституций республик, взаимоува­жения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязатель­ным использованием согласительных процедур 'в порядке, установлен­ном Конституцией и законами Российской Федерации.

(3) Опоры по вопросам, указанным в пункте (1) настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения в соот­ветствии со статьей II настоящего Договора, разрешаются Конститу­ционным Судом Российской Федерации.

Статья 77-УП

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем по­рядке.

Статья 77-УШ

Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания. Пос­ле его одобрения Съездом народных депутатов Российской Федора-' ции он становится составной частью (самостоятельным разделом) Конституции Российской Федерации. Изменения и дополнения в этот раздел Конституции Российской Федерации вносятся с согла­сия республик в составе Российской Федерации, подписавших нас­тоящий Договор.

Каждая республика в составе Российской Федерации сохраняет за. собой право как подписать настоящий Договор, так и регулировать свои отношения по разграничению полномочий с федеральными орга­нами государственной власти 1Российской Федерации в 'соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией этой респуб­лики в составе Российской Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации

Статья 78-1

(1) К ведению федеральных органов государственной власти Рос­сийской Федерации относятся:

в) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство, состав, территория Российской Фе­дерации и ее целостность; утверждение образования новых 'краев, областей; утверждение изменений границ краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

в) защита прав и свобод человека и гражданина и гражданство Российской Федерации; защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и дея­тельности; формирование федеральных государственных органов;

установление общих принципов организации системы органов пред­ставительной и исполнительной власти краев, областей, городов Мо­сквы и Санкт-Петербурга;

д) определение основ федеральной .политики и федеральные про­граммы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;

е) федеральная государственная собственность и управление ею;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет, федеральные налом и сборы; федераль­ные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, рас­щепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры Российской Федерации; вопро­сы войны и мира;

л) внешнеэкономягаеские отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядо­витых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) статус, режим и защита государственной границы, территори­альных вод, воздушного пространства, экономической зоны и конти­нентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; .прокуратура; уголовное, уголовио-процессу-альное и уголовно-июполнительное законодательство; амнистия и по­милование; гражданское, гражданско-втроцессуальное .и арбитражно-процессуальное законодательство; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство, правовое регулирование интел­лектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бух­галтерский учет;

с) федеральная государственная служба;

т) государственные награды и почетные 'звания Российской Феде­рации.

(2) Органы власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Пе­тербурга Российской Федерации участвуют в осуществлении феде­ральных полномочий в пределах и формах, установленных Конститу­цией Российской Федерации и федеральными законами.

(3) Краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу гаранти­руется представительство в федеральных представительных органах государственной власти Российской Федерации.

Статья 78-П

(1) К совместному ведению федеральных органов государствен­ной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Фе­дерации относятся:

а) обеспечение соответствия уставов и иных нормативных право­вых актов краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Кон­ституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение за­конности, правопорядка, общественной 'безопасности;

в) установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;

г) установление общих принципов налогообложения в краях, об­ластях, городах Москве и Санкт-Петербурге;

д) адвокатура, нотариат;

е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жиз­ни малочисленных этнических общностей;

ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, о'б охра­не окружающей среды;

з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, фи­зической культуры и спорта;

и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и дет­ства, социальная защита, включая социальное обеспечение;

к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспече­ние экологической безопасности; особо охраняемые природные терри­тории; охрана памятников истории и культуры;

л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Фе­дерации к совместному ведению' Российской Федерации и краев, обла­стей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации.

(2) По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, фе­деральные органы государственной власти Российской Федерации из­дают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Пе­тербурга Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты.

(3) Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, направляются краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу.

Статья 78-111

(1) Все полномочия государственной власти, не отнесенные соглас­но статьям I и II настоящего Договора к ведению федеральных орга­нов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются органами государствен-Дой власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга са-достоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

(2) Края, области, города Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономиче­ских связей, соглашений с другими краями, областями, а также рес­публиками, автономной областью, автономными округами в .составе Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и зако­нам Российской Федерации. Координация международных и внешне­экономических связей краев, областей, городов Москвы и Санкт-Пе­тербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с органами власти краев, об­ластей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

(3) Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, нед­рами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулиру­ются Основами законодательства Российской Федерации и 'правовыми актами краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. По вза­имной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, обла­стей, городов Москвы и Санкт-Петербурга определяется статус феде­ральных природных ресурсов.

(4) .Введение чрезвычайного положения на территории края, обла­сти, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федераль­ными органами государственной власти Российской Федерации с уве­домлением органов власти края, области, городов Москвы и Санкт-Пе­тербурга.

Статья 78-ГУ

(1) Федеральные органы государственной власти Российской Фе­дерации по соглашению с органами государственной власти края, об­ласти, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут передавать этим ор­ганам осуществление части своих полномочий, если это не противоре­чит Конституции и законам Российской Федерации.

(2) Органы государственной власти края, области, городов Моск­вы и Санкт-Петербурга по соглашению с федеральными органами го­сударственной власти .Российской Федерации могут передавать им осу­ществление части своих полномочий.

Статья 78-У

(1) Федеральные органы государственной власти Российской Фе­дерации и органы государственной власти края, области, городов Мос­квы и Санкт-Петербурга исполняют федеральные законы и иные пра­вовые акты Российской Федерации в крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге в порядке, установленном законодательством Рос­сийской Федерации.

(2) Юридические документы, выданные органами власти, учреж­дениями и должностными лицами Российской Федерации, края, обла­сти, а также 'республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Рос­сийской Федерации.

Статья 78-VI

(1) Органы государственной власти краев, областей, городов Мос­квы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопро­сам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы госу­дарственной власти Российской Федерации не могут принимать пра­вовые акты по вопросам, отнесенным настоящим Договором к ведению краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

(2) В случае издания органами государственной власти края, обла­сти, городов Москвы и Санкт-Петербурга правовых актов по вопро­сам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при противоречии правовых актов края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга федераль­ным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ве­дению федеральных органов государственной власти Российской Фе­дерации и органов государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, применяются федеральные законы.

(3) Споры по вопросам, указанным в пунктах (1) и (2) настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья 78-VII

Отношения между федеральными органами государственной вла­сти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга строятся на основе Конституции Российской Федерации, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использова­нием согласительных процедур в порядке, установленном Конститу­цией и законами Российской Федерации.

Статья 78-VIII

Установленное настоящим Договором разграничение предметов

•ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

Статья 78-1Х

Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициативы на Съезд народных депутатов Россий­ской Федерации для их оформления в качестве раздела Конститу­ция (Основного Закона) Российской Федерации.

Отдел 3

Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации

Статья 79-1

(1) К ведению федеральных органов государственной власти Рос­сийской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство, состав, территория Российской Фе­дерации и ее целостность; утверждение образования новых автоном­ных областей, автономных округов; утверждение изменений границ автономных областей, автономных округов в составе Российской Фе­дерации;

в) защита прав и свобод человека и гражданина и гражданство

Российской Федерации; защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятель­ности; формирование федеральных государственных органов; установ­ление общих принципов организации системы органов представитель­ной и исполнительной власти автономной области, автономных окру­гов в составе Российской Федерации;

д) определение основ федеральной политики и федеральные про­граммы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской федерации;

е) федеральная государственная собственность и управление ею;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, ва­лютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федераль­ные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, рас­щепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры Российской Федерации; вопро­сы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся мате­риалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их ис­пользования;

н) статус, режим и защита государственной границы, территори­альных вод, воздушного пространства, экономической зоны и конти­нентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессу-альное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и по­милование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство; правовое регулирование интел­лектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая

система и исчисление времени; официальный статистический и бух­галтерский учет;

с) федеральная государственная служба;

т) государственные награды и почетные звания Российской Фе­дерации, специальные звания.

(2) Органы власти автономной области, автономных округов в со­ставе Российской Федерации участвуют в осуществлении федераль­ных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

(3) Автономной области, автономным округам в составе Россий­ской Федерации гарантируется представительство в федеральных

представительных органах государственной власти Российской Фе­дерации.

Статья 79-П

(1) К совместному ведению федеральных органов государствен­ной власти Российской Федерации и органов государственной власти

автономной области, автономных округов в составе Российской Фе­дерации относятся:

а) обеспечение соответствия нормативных правовых актов авто­номной области, автономных округов в составе Российской Федера­ции Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение за­конности, правопорядка, общественной безопасности;

в) установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в автономной области, авто­номных округах в составе Российской Федерации;

г) установление общих принципов налогообложения в автоном­ной области, автономных округах в составе Российской Федерации;

д) адвокатура, нотариат;

е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жиз­ни малочисленных этнических общностей;

ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об ох­ране окружающей среды;

з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, фи­зической культуры и спорта;

и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и дет­ства, социальная защита, включая социальное обеспечение;

к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспече­ние экологической безопасности; особо охраняемые природные тер­ритории; охрана памятников истории и культуры;

л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и автоном­ной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

(2) По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, кодексы и законы, в соответствии с которыми органы государственной власти автономной области в со­ставе Российской Федерации осуществляют собственное правовое ре­гулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты. Органы государственной власти автономных округов в составе Рос­сийской Федерации осуществляют собственное правовое регулирова­ние в пределах своей компетенции в соответствии с Основами законо­дательства, кодексами, законами Российской Федерации, договорами с краями, областями, в которые входят автономные округа.

(3) Законопроекты по предметам совместного ведения, указан­ным в пункте (1) настоящей статьи, направляются автономной обла­сти, автономным округам в составе Российской Федерации.

Статья 79-Ш

(1) Все полномочия государственной власти, не отнесенные сог­ласно статьям I и II настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совмест­ному ведению федеральных органов государственной власти Рос­сийской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, опре­деляются законами Российской Федерации об автономной области, отдельных автономных округах, принимаемыми Верховным Советом Российской Федерации по представлению соответствующих автоно­мной области, автономных округов, другими правовыми актами Рос­сийской Федерации и осуществляются органами государственной власти автономной области, автономных округов самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

(2) Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации в соответствии с Конституцией и за­конами Российской Федерации. Координация международных и внеш­неэкономических связей автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными орга­нами государственной власти Российской Федерации.

(3) Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, нед­рами, водными, лесными и другими природными ресурсами регули­руются Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации и правовыми актами автономной области, автономных ок­ругов в составе Российской Федерации. Статус федеральных природ­ных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской федерации и органов го­сударственной власти автономной области, автономных округов в со­ставе Российской Федерации с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сложившихся традиционных форм хозяй­ствования и использования природных ресурсов на соответствующих территориях.

(4) Введение чрезвычайного положения на территории автоном­ной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Рос­сийской Федерации с уведомлением органов власти автономной об­ласти, автономных округов в составе Российской Федерации.

Статья 79-1У

(1) Федеральные органы государственной власти Российской Фе­дерации по соглашению с органами государственной власти автоном­ной области, автономных округов в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномо­чий в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.

(2) Органы государственной власти автономной области, автоном­ных округов в составе Российской Федерации по соглашению с феде­ральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья 79-У

(1) Федеральные органы государственной власти Российской фе­дерации и органы государственной власти автономной области, авто­номных округов в составе Российской федерации исполняют федераль­ные законы и иные правовые акты Российской Федерации в автоном­ной области, автономных округах в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(2) Юридические документы, выданные органами власти, учреж­дениями и должностными лицами Российской Федерации, края, обла­сти, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов,

учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Рос­сийской федерации.

Статья 79-У1

(1) Органы государственной власти автономной области, автоном­ных округов в составе Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных ор­ганов государственной власти Российской федерации, равно как и фе­деральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным настоящим Договором к ведению автономной области, автономных округов в со­ставе Российской Федерации.

(2) В случае издания органами государственной власти автоном­ной области, автономных округов в составе Российской Федерации правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при несоответствии правовых актов автономной области, автономных ок­ругов федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов, применяются федеральные законы.

(3) Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей

статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской феде-, рации.

Статья 79-VII

(1) Отношения между федеральными органами государственной" власти Российской Федерации и органами государственной власти ав­тономной области, автономных округов в составе Российской Федера­ции строятся на основе Конституции Российской Федерации и феде­ральных законов.

(2) Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи VI на­стоящего Договора, разрешаются с использованием согласительных

процедур в соответствии с Конституцией и законами Российской фе­дерации.

Статья 79-VIII

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем по­рядке.

Статья 79-1Х

Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициативы на Съезд народных депутатов Россий­ской Федерации для их оформления в качестве раздела Конституции (Основного Закона) Российской Федерации.

(в случае принятия варианта (А:) далее соответственно меняется нумерация статей)

ВАРИАНТ «Б»: Изложить содержание трех договоров о разграни­чении предметов ведения и полномочий в следующем консолидиро­ванной виде (ст.ст. 76—82):

Иные положения федеративного договора также вошли в раз­дел I, главы XII, XXI.

ГЛАВА ХШ. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИК, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ

Статья 77

(1) К ведению Российской Федерации относятся:

а/ принятие и изменение Конституции РФ и федеральных зако­нов, контроль за их соблюдением;

б/ федеративное устройство, состав, территория РФ. и ее целост­ность; утверждение образования новых краев, областей, автономных областей, автономных округов; утверждение изменений границ краев, областей, автономных областей, автономных округов;

в/ регулирование прав и свобод человека и гражданина; граж­данство РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г/ установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной властей, порядка их организации и дея­тельности; формирование федеральных государственных органов;

установление общих принципов организации системы органов госу­дарственной власти республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов;

д/ федеральная государственная собственность и управление ею;

е/ установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологи­ческого, социального, культурного и национального развития в РФ;

ж/ установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з/ федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федераль­ные фонды регионального развития;

и/ федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообще­ния, информация и связь; деятельность в космосе;

к/ внешняя политика и международные отношения РФ; между­народные договоры РФ; вопросы войны и мира;

л/ внешнеэкономические отношения РФ;

м/ безопасность и оборона; оборонное производство; определе­ние порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н/ статус и защита государственной границы, внутренних вод и территориального моря, воздушного пространства, исключительной

экономической зоны и континентального шельфа Российской Феде­рации;

о/ судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процес-суальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и хозяйст­венно-процессуальное законодательство; правовое регулирование ин­теллектуальной собственности;

п/ федеральное коллизионное право;

р/ метеорологическая, геологическая службы; стандарты, этало­ны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картогра­фия; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с/ федеральная государственная служба;

т/ государственные награды и почетные звания Российской Фе­дерации.

(2) Органы государственной власти республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов участвуют в осуществле­нии федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией РФ и федеральным законом. Республикам, краям, обла­стям, автономным областям, автономным округам гарантируется в соответствии с федеральным законом представительство при феде­ральных органах государственной; власти.

Статья 78

(1) К совместному ведению Российской Федерации и республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов относятся:

а/ обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, нор­мативных правовых актов автономных областей, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;

б/ защита прав и свобод человека и гражданина; охрана прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим государственной границы РФ и пограничных зон;

в/ изменение границ краев, областей, автономных областей, авто­номных округов, установление общих принципов их территориально­го деления;

•г/ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недра­ми, водными и другими природными ресурсами; определение по вза­имной договоренности статуса федеральных природных ресурсов с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сло­жившихся традиционных форм хозяйствования и использования при­родных ресурсов на соответствующих территориях;

д/ разграничение государственной собственности;

е/ природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные террито­рии; охрана памятников истории, культуры и природы;

ж;/ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

з/ координация вопросов здравоохранения, защита семьи, мате­ринства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное

обеспечение;

и/ проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедст­виями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

к/ установление общих принципов налогообложения и сборов в.

Российской Федерации;

л/ административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружаю­щей среды;

м/ кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

н/ защита исконной среды 'обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

о/ установление общих принципов организации местного само­управления;

п/ координация международных и внешнеэкономических связей республик, краев, областей, автономных областей, автономных окру­гов; выполнение международных договоров РФ.

(2) По предметам ведения, указанным в части (1) настоящей статьи, Российская Федерация издает Основы законодательства. В соответствии с ними республики, края, области, автономные обла­сти, автономные округа, осуществляют в пределах своей компетенции собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.

(3) Федеральные законопроекты по предметам совместного ве­дения, указанным в части (1) настоящей статьи, направляются рес­публикам, краям, областям, автономным .областям, автономным ок­ругам. Их соответствующие предложения рассматриваются в Верхов­ном Совете РФ.

Статья 79

Республики, края, области, автономные области, автономные ок­руга являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими республикамиг краями, областями, автономными областями, автономными округами, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Статья 80

(1) Федеральные органы государственной власти по соглашению-с органами власти республики, края, области, автономной области, автономного округа могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий.

.(2) Органы власти республики, края, области, автономной обла­сти, автономного округа по соглашению с федеральными органами государственной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

(3) Республики, края, области, автономные области, автономные округа в пределах их предметов ведения и полномочий могут заклю­чать между собой соглашения, не противоречащие Конституции РФ и федеральным законам.

Статья 81

(1) Федеральные органы государственной власти и органы госу­дарственной власти республики, края, области, автономной области, автономного округа исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике, крае, области, автономной области, автономном округе в порядке, установленном Конститу­цией РФ и федеральным законом.

(2) Юридические документы, выданные государственными орга­нами, учреждениями и должностными лицами Российской Федера­ции, республики, края, области, автономной области, автономного округа в пределах полномочий этих органов, учреждений и должно­стных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья 82

(1) Органы государственной власти республики, края, области,

автономной области, автономного округа не могут издавать правовые .акты по предметам, отнесенным к ведению Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти не могут издавать правовые акты по предметам, отнесенным к ведению респуб­лики, края, области, автономной области, автономного округа.

(2) В случае издания органами государственной власти республи­ки, края, области, автономной области, автономного округа правовых актов по предметам, отнесенным к ведению Российской Федерации, применяются федеральные законы.

(3) До принятия федеральными органами государственной власти основ законодательства по предметам совместного ведения органы государственной власти республики, края, области, автономной об­ласти, автономного округа вправе самостоятельно осуществлять по этим предметам собственное правовое регулирование. При издании в последующем основ законодательства по предметам совместного ве­дения правовые акты республики, края, области, автономной области, автономного округа по этим предметам приводятся в соответствие с основами законодательства. При противоречии основам законодатель­ства правовых актов республики, края, области, автономной области, автономного округа применяются основы законодательства.

(4) Отношения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов строятся на основе Кон­ституции РФ, конституций республик, уставов краев, областей, феде­ральных законов об автономных областях, автономных округах, взаи­моуважении и взаимной ответственности.

(5) Споры между федеральными органами государственной вла­сти и органами государственной власти республики, края, области, ав­тономной области, автономного округа разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур. Споры по вопросам, ука­занным в частях (1) — (3) настоящей статьи, разрешаются Конститу­ционным Судом РФ.

ГЛАВА XIV. ЯЗЫКИ

Статья 83

(1) Государство создает и гарантирует равные возможности для сохранения и развития всех языков народов Российской Федерации.

(2) Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Он употребляется во всех госу­дарственных органах и учреждениях.

(3) Республики вправе устанавливать свои государственные язы­ки. В государственных органах и учреждениях республик они употреб­ляются наряду с государственным языком РФ. Республики, края, об­ласти, автономные области, автономные округа могут определять свои­ми актами правовое положение других языков народов, проживающих на их территориях.

(4) Порядок употребления государственных языков республик и других языков в федеральных государственных органах и учрежде­ниях устанавливается федеральным законом.

(5) В местах компактного проживания этнических общностей на­ряду с государственным языком РФ и государственными языками рес-дгублик в официальных отношениях могут употребляться языки этих общностей. Порядок употребления таких языков определяется за­коном.

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА XV. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 84

(1) Единственным представительным и законодательным органом Российской Федерации является Верховный Совет РФ — федеральный парламент.

(2) Верховный Совет РФ является постоянно действующим орга­ном и избирается сроком на четыре года. Выборы Верховного Совета РФ проводятся во второе воскресенье марта в год истечения срока полномочий его состава. Порядок выборов депутатов РФ устанавли­вается федеральным законом.

(3) Верховный; Совет РФ собирается на тридцатый день после дня его выборов. В неотложных случаях Президент РФ может созвать Верховный Совет РФ нового созыва ранее этого срока. С момента на­чала работы Верховного Совета РФ нового созыва полномочия Вер­ховного Совета РФ прежнего созыва прекращаются.

Статья 85

'(1) Верховный Совет РФ состоит из двух .палат — Государственной Думы и Федерального Собрания. Палаты избираются одновременно.

(2) Государственная Дума состоит из 300 депутатов РФ — членов Государственной Думы, избираемых по территориальным одномандат­ным и многомандатным избирательным округам, образуемым на ос­нове единых норм представительства. В республике, крае, области, ав­тономной области, автономном округе в Государственную Думу не может быть избрано менее одного депутата РФ.

(3) Федеральное Собрание состоит из депутатов РФ — членов Фе­дерального Собрания, избираемых по норме два депутата от республи­ки, края, области, автономной области и один депутат — от автоном­ного округа.

ВАРИАНТ: (3) Федеральное Собрание состоит из не более чем 200 депутатов РФ — членов Федерального Собрания, избираемых по устанавливаемым федеральным законом нормам представительства, обеспечивающим в Федеральном Собрании пятьдесят процентов мест депутатам РФ, избранным в республиках, автономных областях, авто­номных округах.

(4) Верховный Совет РФ правомочен, если в каждую его палату избрано не менее трех четвертей ее численного состава.

Статья 86

(1) Верховный Совет РФ:

а) вносит изменения в Конституцию РФ; принимает федеральные законы;

б) осуществляет контрольные полномочия в пределах и формах, установленных Конституцией РФ;

в) принимает решения по основным направлениям внутренней и внешней политики РФ;

г) назначает референдум РФ;

д) утверждает изменения границ между республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами;

е) утверждает изменение конституционно-правового статуса су­ществующих либо образование новых республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов; принимает федеральные за­коны об автономных областях, автономных округах;

ж) принимает в состав РФ новые республики, края, области, авто­номные области, автономные округа;

з) утверждает в случаях и порядке, установленных федеральным законом, соглашения, заключаемые в соответствии со статьей 80 Кон­ституции РФ;

и) принимает федеральный бюджет, вносит в него изменения и контролирует его исполнение, устанавливает федеральные налоги и другие имеющие налоговый характер федеральные платежи и сборы;

утверждает основные направления денежного и кредитного регулиро­вания; учреждает федеральные фонды регионального развития; при­нимает решения о федеральных займах, экономической и иной по­мощи;

к) назначает выборы Президента РФ в случаях, предусмотренных

Конституцией РФ;

л) по представлению Президента РФ: дает согласие Президенту РФ на назначение им Председателя, заместителя Председателя и чле­нов Правительства РФ, к ведению которых отнесены общее руковод­ство экономикой, финансы, внутренние дела, иностранные дела, обо­рона, безопасность, назначает судей Конституционного Суда РФ, Вер­ховного Суда РФ, Высшего хозяйственного суда РФ, назначает и ос­вобождает от должности председателя Центрального банка РФ, Ге­нерального прокурора РФ;

м) назначает и освобождает от должности Парламентского уполно­моченного РФ по правам человека, председателя и членов Государст­венной счетной палаты РФ;

н) отрешает от должности Президента РФ, Вице-президента РФ, председателей палат Верховного Совета ,РФ, судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего хозяйственного суда РФ по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 97 Конститу­ции РФ;

о) ратифицирует и денонсирует международные договоры РФ в соответствии со статьей 86 Конституции РФ;

п) учреждает государственные награды РФ, устанавливает поря­док учреждения и (присвоения почетных и специальных званий;

р) объявляет амнистию;

с) объявляет, продлевает и отменяет чрезвычайное, военное поло­жение; объявляет общую или частичную мобилизацию; решает вопро­сы войны и мира;

т) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конститу­цией РФ.

(2) Актами Верховного Совета РФ являются законы РФ, включая кодексы РФ и основы законодательства РФ, постановления, заявления, декларации, обращения Верховного Совета РФ.

(3) Акты Верховного Совета РФ принимаются большинством го­лосов избранных депутатов РФ в каждой его палате, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией РФ.

Статья 87

(1) Верховный Совет РФ ратифицирует и денонсирует междуна­родные договоры РФ:

а/ политические, территориальные, общеэкономические, финансо­вые, военные, об историческом и культурном наследии народа Россий­ской Федерации;

'б/ затрагивающие права, свободы и обязанности человека и граж­данина;

в/ об участии в межгосударственных союзах и иных объедине­ниях, системах коллективной безопасности;

г/ исполнение которых требует изменения действующих или при­нятия новых федеральных законов;

д/ иные международные договоры, ратификация или денонсация которых предусмотрены федеральным законом либо самим междуна­родным договором.

(2) Если международный договор РФ содержит положения, про­тиворечащие Конституции РФ, его ратификация возможна после вне­сения соответствующих изменений в Конституцию РФ.

(3) Заключение и прекращение международных договоров РФ, за­трагивающих предметы ведения или территорию республики, края, об­ласти, автономной области, автономного округа, осуществляется по со­гласованию с ними.

(4) Ратификация и денонсация международных договоров РФ осу­ществляются федеральным законом. Территориальные международные договоры РФ и международные договоры РФ, указанные в пункте «в» части первой настоящей статьи, ратифицируются и денонсируются фе­деральным законом, принимаемым двумя третями голосов избранных депутатов РФ в каждой палате Верховного Совета РФ.

(5) Верховный Совет РФ должен быть незамедлительно информи­рован о заключении и прекращении международных договоров РФ, на подлежащих ратификации и денонсации.

Статья 88

(1) Палата Верховного Совета РФ:

а/ принимает свой регламент, содержащий, в частности, согласо­ванный с другой палатой порядок их 'совместной деятельности, преду­смотренной Конституцией РФ;

б/ образует постоянные и временные комиссии палаты;

в/ избирает и отзывает председателя палаты и его заместителя.

(2) Палаты могут в отдельных случаях создавать совместные ко­митеты палат.

(3) Палаты, их комиссии, совместные комитеты палат ведут рабо­ту над проектами федеральных законов и иных актов Верховного Со­вета РФ, осуществляют проверку исполнения этих актов, проводят слушания и расследования. Порядок участия в указанной деятельности. должностных лиц и граждан определяется федеральным законом.

(4) Палаты заседают раздельно. Для заслушивания посланий Пре­зидента РФ, Конституционного Суда РФ, отчетов Правительства РФ со­зываются совместные заседания палат. Эти заседания ведут поочеред­но председатели палат.

Статья 89

(1) Право законодательной инициативы в Верховном Совете РФ' принадлежит депутатам РФ, постоянным комиссиям и совместным ко­митетам его палат, Федеральному Собранию, Президенту РФ, Консти­туционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему хозяйственному суду РФ, Парламентскому уполномоченному РФ но правам человека, законодательному .собранию республики, края, области, автономной области, автономного округа, а также группам избирателей числен­ностью не менее одного миллиона человек. Это право осуществляется' путем внесения законопроектов и законодательных предложений.

(2) Законопроекты и законодательные предложения, внесенные Президентом РФ, по его просьбе рассматриваются в Верховном Совете РФ в первоочередном порядке.

(3) Законопроекты и законодательные предложения вносятся в Го­сударственную Думу. Одобренный этой палатой законопроект направ­ляется в Федеральное Собрание. После одобрения Федеральным Со­бранием он становится федеральным законом. Законопроект, не принятый в качестве федерального закона, в течение шести месяцев не может быть внесен вновь,

(4) При разногласиях между палатами по законопроекту ими соз­дается на паритетных началах согласительная комиссия. Ее решение по законопроекту рассматривается в Государственной Думе. Вновь одобренный Государственной Думой законопроект направляется в Фе­деральное Собрание. Если этот законопроект не одобряется Федераль­ным Собранием, он в течение одного месяца может быть принят в ка­честве федерального закона Государственной Думой двумя третями го­лосов избранных в нее депутатов РФ.

(5) Федеральный закон в течение семи дней после его принятия Верховным Советом РФ направляется Президенту РФ, который под­писывает его в течение 14 дней со дня получения. До истечения этого срока Президент РФ может возвратить не подписанный им федераль­ный закон 'со своими замечаниями в Верховный: Совет РФ. Если повтор­но федеральный закон принят двумя третями голосов избранных де­путатов РФ в каждой палате или тремя четвертями голосов избранных депутатов РФ в Государственной Думе, то Президент РФ обязан под­писать его в течение семи дней после повторного принятия.

(6) Федеральный закон должен быть официально опубликован Вер­ховным Советом РФ в течение семи дней после подписания. Порядок и срок вступления федерального закона в силу определяются в самом законе. Если такой срок в нем 'не определен, закон вступает в силу по истечении семи дней после официального опубликования.

Статья 90

(1) На референдум РФ может быть вынесен вопрос, относящийся к ведению Российской Федерации или совместному ведению Россий­ской Федерации и республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов. Посредством референдума РФ не могут прини­маться законы, решаться вопросы об ограничении прав и свобод чело­века и гражданина, прекращении полномочий органов государственной власти РФ, их должностных лиц, о бюджете, налогах, амнистии, по­миловании, чрезвычайном или военном положении.

(2) Решение на референдуме РФ по вопросу, относящемуся к ве­дению Российской Федерации, считается принятым, если в референ­думе участвовало большинство избирателей и за решение проголосо­вало большинство участвовавших. 'Решение 'по такому вопросу на ре­ферендуме РФ, прямо предусмотренном Конституцией РФ, либо ре­шение на референдуме РФ до такому вопросу, требующему закреп­ления в Конституции РФ, считается принятым, если за него проголо­совало большинство избирателей. При этом для принятия решения на референдуме РФ, предусмотренном частью (2) статьи 76 Конституции РФ, необходимо также, чтобы за него проголосовало большинство

избирателей в соответствующих республике, крае, области, автоном­ной области, автономном округе.

(3) Решение на референдуме РФ по вопросу, относящемуся к сов­местному ведению Российской Федерации и республик, краев, обла­стей, автономных областей, автономных округов, считается принятым, если в референдуме участвовало большинство избирателей Российской Федерации и за решение проголосовало большинство участвовавших как по Российской Федерации в целом, так и в большинстве от общего

числа республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов.

(4) Решение, принятое на референдуме РФ, Верховный Совет РФ обязан оформить в качестве федерального закона.

(5) Референдум РФ назначается Верховным Советом РФ по пред­ложению:

а/ не менее одной трети от общего числа избранных депутатов РФ;

б/ Президента РФ, поддержанному не менее одной третью общего числа избранных депутатов РФ;

в/ не менее одного миллиона избирателей.

Статья 91

(1) Депутатом РФ может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом в соответствии с частями (2) и (3) .статьи 29 Конституции РФ. Депутат РФ не может быть членом обеих палат Вер­ховного Совета РФ, депутатом представительного органа республики, •края, области, автономной области, автономного округа, 'органа мест­ного самоуправления.

(2) Депутат РФ руководствуется интересами всего народа Россий­ской Федерации, учитывая интересы своих избирателей.

(3) Депутат РФ получает в соответствии с федеральным законом вознаграждение и возмещение своих расходов и не вправе иметь дру­гой регулярной оплаты и компенсации. Он не 'может находиться на 'го­сударственной и иной службе, заниматься предпринимательской дея­тельностью, входить в состав органов предприятий, учреждений, об­щественных объединений, кроме органов партий.

(4) Депутат РФ пользуется правом депутатской неприкосновенно­сти. Он не может быть без согласия соответствующей палаты Верхов­ного Совета РФ подвергнут личному досмотру, обыску, задержанию, за исключением задержания при совершении им тяжкого преступле­ния, аресту, административным взысканиям, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности. Неприкосновенность депутата РФ распространяется на его переписку, документы, исполь­зуемые им средства связи, транспорт, служебные и жилые помещения.

(5) Представление о лишении депутата РФ депутатской непри­косновенности вносится в соответствующую палату Верховного Сове­та РФ Генеральным прокурором РФ.

(6) Депутат РФ не может подвергаться преследованию за выска­занное им мнение и голосование при осуществлении депутатской деятельности.

(7) Государственные органы и учреждения, их должностные лица обязаны оказывать депутату РФ содействие в осуществлении им своих полномочий.

ГЛАВА XVI. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 92

(1) Президент РФ является главой государства и высшим должно­стным лицом в Российской Федерации. Он представляет Российскую Федерацию во внутренних и внешних отношениях.

(2) Президентом РФ может 'быть избран гражданин РФ не моложе 35 и не старше 65 лет, не имеющий гражданства иностранного госу­дарства и ограничений в праве быть избранным, указанных в части (2) статьи 29 Конституции РФ.

(3) Президент РФ не может занимать какие-либо иные должности, быть депутатом, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав органов предприятий, учреждений, общественных объединений.

(4) Президент РФ избирается гражданами РФ путем прямых вы­боров сроком на пять лет. Голосование по кандидатурам Президента РФ и Вице-президента РФ является единым. Никто не может быть избран на должность Президента РФ более двух раз. Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом.

(5) Президент РФ вступает в должность с момента принесения

торжественной присяги: «Я, (имярек), вступая в ?олж.н.°.сть Прррргден-та Российской Федерации, клянусь верно служить России, ее много­национальному народу, уважать и охранять права и свободы челове­ка и гражданина, 'защищать суверенитет и Конституцию Российской Федерации». Торжественная присяга приносится на совместном засе­дании палат Верховного Совета РФ и Конституционного Суда РФ, про­водимом не позднее 30 дней после избрания Президента РФ. Совмест­ное заседание ведет Председатель Конституционного Суда РФ.

(6) Президент РФ пользуется правом неприкосновенности.

Статья 93

(1) Президент РФ:

а/ подписывает федеральные законы;

б/ назначает с согласия Верховного Совета РФ Председателя, за­местителя Председателя и членов Правительства РФ, к ведению кото­рых отнесены общее руководство экономикой, финансы, внутренние дела, иностранные дела, обопона, безопасность, а также назначает иных 'членов Правительства РФ;

в/ может председательствовать на заседаниях Правительства Рос­сийской Федерации;

г/ возглавляет Совет безопасности РФ; учреждает и формирует иные совещательные и вспомогательные органы при Президенте РФ;

д/ представляет Верховному Совету РФ для назначения кандида­туры судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высше­го хозяйственного суда РФ, председателя Центрального банка РФ, Генерального прокурора РФ;

е/ принимает отставку Вице-президента 'РФ;

ж/ принимает отставку Правительства РФ, Председателя, замести­теля Председателя и членов Правительства РФ, других назначенных им должностных лиц; освобождает этих лиц от должности; вносит в Верховный Совет РФ представления об освобождении от должности председателя Центрального банка РФ, Генерального прокурора РФ;

з/ представляет Верховному Совету РФ проект федерального бюджета и постатейный отчет о его исполнении;

и/ обращается с посланиями к народу и к Верховному Совету РФ;

представляет ежегодные доклады Верховному Совету РФ об осуще­ствлении внутренней и внешней политики Российской Федерации, вы­полнении федеральных программ;

к/ руководит обеспечением безопасности Российской Федерации;

л/ является Верховным главнокомандующим Вооруженными Си­лами РФ; руководит осуществлением военной политики Российской Федерации; назначает и освобождает от должности высшее командо­вание Вооруженных Сил РФ; присваивает высшие воинские звания;

м/ руководит осуществлением внешней политики Российской Фе­дерации, ведет переговоры и в соответствии с федеральным законом подписывает международные договоры РФ; назначает с учетом мнения соответствующих комиссий и совместных комитетов палат Верхов­ного Совета РФ и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и при международных организациях, при­нимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей;

н/ объявляет в неотложных случаях чрезвычайное положение;

принимает срочные меры, объявляет военное положение в случае внезапного вооруженного нападения на Российскую Федерацию или неотложной необходимости выполнения международных договорных обязательств о коллективной обороне от агрессии;

о/ решает в соответствии с федеральным законом вопросы граж-данства и предоставления убежища в Российской Федерации;

п/ награждает государственными наградами РФ, присваивает в соответствии с федеральным законом почетные и специальные звания;

р/ осуществляет право помилования;

с/ осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституци­ей РФ и федеральным законом.

(2) Президент РФ издает указы и распоряжения, имеющие подза­конный характер и обязательные на всей территории Российской Фе­дерации.

Статья 94

(1) Полномочия Президента РФ прекращаются в случаях:

а/ истечения их срока;

б/ его отставки;

в/ его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществ­лять эти полномочия;

г/ отрешения его от должности;

д/ его кончины.

(2) Полномочия Президента 'РФ в связи с истечением их срока прекращаются с момента принесения торжественной присяги вновь избранным Президентом РФ.

(3) Президент РФ вправе подать в отставку, направив соответству­ющее заявление в Верховный Совет РФ и Конституционный Суд РФ. Полномочия Президента РФ прекращаются с указанной им даты. До этой даты Президент РФ излагает мотивы отставки на совместном за­седании палат Верховного Совета РФ и Конституционного Суда РФ, которое ведет Председатель Конституционного Суда РФ. При невоз­можности выступления Президента РФ на таком заседании он излага­ет мотивы отставки Председателю Конституционного Суда РФ и пред­седателям палат.

(4) Стойкая неспособность Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия устанавливается заключением Кон­ституционного Суда РФ по представлению государственной медицин­ской комиссии, назначенной Верховным Советом РФ.

(5) В течение трех месяцев с момента (прекращения полномочий Президента РФ по основаниям, указанным в пунктах «б» — «д» ча­сти (1) настоящей статьи, проводятся внеочередные выборы Пре­зидента РФ на оставшийся срок президентских полномочий, если этот срок составляет более одного года.

Статья 95

(1) Президент РФ может быть отрешен от должности в случае умышленного тяжкого нарушения им Конституции РФ.

(2) Производство по делу об отрешении Президента РФ от долж­ности возбуждается Государственной Думой большинством голосов избранных в нее депутатов РФ по предложению не менее одной тре­ти ее численного состава, установленного частью (2) статьи 85 Кон­ституции РФ. Если Конституционный Суд РФ установит наличие ос­нований для отрешения, то Федеральное Собрание может отрешить Президента РФ от должности большинством не менее двух третей его численного состава, установленного частью (3) статьи 85 Кон­ституции РФ. Президент РФ вправе присутствовать и давать объяс­нения на заседаниях палат Верховного Совета РФ, Конституционного Суда РФ, на которых рассматривается дело об отрешении его от должности.

Статья 96

(1) Совместно с Президентом РФ избирается Вице-президент РФ, кандидатура которого должна отвечать требованиям части (2) ста­тьи 93 Конституции РФ и выдвигается кандидатом на должность Пре­зидента РФ.

(2) На Вице-президента РФ распространяются положения частей (3), (4), (6) статьи 93 и частей .(1), (4) статьи 96 Конституции РФ.

(3) Вице-президент РФ:

а) осуществляет по поручению Президента !РФ отдельные его полномочия;

б) исполняет обязанности Президента РФ в случаях: его вре­менной нетрудоспособности — до возвращения Президента РФ к осуществлению своих полномочий; прекращения его полномочий по основаниям, указанным в пунктах «б» — «д» части (1) статьи 96 Кон­ституции РФ,— до выборов Президента РФ.

(4) В случае прекращения полномочий Вице-президента РФ по основаниям, указанным в пунктах «б» — «д» части (1) статьи ' 96 Конституции РФ, Президент РФ назначает 'с согласия Верховного Со­вета РФ нового Вице-президента РФ на оставшийся до президент­ских выборов срок.

(5) При одновременной невозможности Президента РФ и Вице-президента РФ осуществлять .полномочия высшего должностного ли-.ца РФ вследствие их прекращения по основаниям, указанным в пунк­тах «б» — «д» части (1) статьи 96 Конституции РФ, временное ис­полнение этих полномочий до президентских выборов переходит в порядке очередности к Председателю Федерального Собрания, Пред­седателю Государственной Думы, Председателю Правительства РФ.

Статья 97

(1) Исполнительную власть в Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации. Правительство РФ осуществ­ляет внутреннюю и внешнюю политику 'РФ. Структура и компетен­ция Правительства РФ определяются по представлению Председате­ля Правительства РФ федеральным законом.

(2) Председатель Правительства РФ организует текущую рабо­ту Правительства РФ и координирует деятельность его членов.

(3) Председатель, заместитель Председателя и члены Прави­тельства РФ не могут занимать какие-либо иные должности, быть депутатами, осуществлять предпринимательскую деятельность, вхо­дить в состав органов предприятий, учреждений, общественных объе­динений.

(4) Правительство. РФ на основании и во исполнение Конститу­ции РФ и федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ принимает постановления и издает распоряжения. Постановле­ния и распоряжения Правительства РФ могут быть изменены или от­менены Президентом РФ.

Статья 98

(1) Правительство РФ ежегодно представляет отчет Верховному Совету РФ.

(2) Председатель, заместитель Председателя и члены Прави­тельства РФ отвечают на запросы и вопросы депутатов РФ в поряд­ке, установленном федеральным законом.

(3) Правительство РФ, Председатель, заместитель Председателя и члены Правительства РФ имеют право подать в отставку. Отстав­ка принимается Президентом РФ.

(4) Верховный Совет РФ может поставить вопрос об отставке Председателя, заместителя Председателя, члена Правительства РФ, азначенного президентом Руводителя иного федерального ор­гана исполнительной власти. Если Президент РФ не увольняет соот­ветствующее должностное лицо в отставку, он обязан обосновать свое решение перед Верховным Советом 'РФ. Признание двумя тре­тями голосов избранных депутатов РФ в каждой его палате обосно­вания Президента РФ неудовлетворительным влечет увольнение Пре­зидентом РФ указанного должностного лица в отставку.

(5) Отставка Председателя Правительства РФ не влечет отстав­ки Правительства РФ.

ГЛАВА XVII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 99

(1) Судебная власть принадлежит судам, учрежденным Консти­туцией РФ и федеральным законом. Она осуществляется посредст­вом конституционного, гражданского, уголовного, административно­го, хозяйственного судопроизводства.

(2) Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 100

(1) Конституционный Суд РФ — высший орган судебной вла­сти по защите конституционного -строя РФ. Конституционный Суд РФ состоит из 15 судей, назначаемых в личном качестве. Полномо­чия Конституционного Суда РФ и порядок судопроизводства в нем устанавливаются федеральным законом.

(2) Конституционный Суд РФ разрешает дела о конституцион­ности:

а/ федеральных законов и иных актов Верховного Совета РФ;

б/ актов Президента РФ, Правительства 'РФ, других федеральных органов исполнительной власти;

в/ конституций республик, уставов краев, областей, федераль­ных законов об автономных областях, автономных округах, иных ак­тов их законодательных и исполнительных .органов;

г/ договоров между Российской Федерацией и республиками, краями, 'областями, автономными областями, автономными окру­гами;

д/ договоров между республиками, краями, областями, автоном­ными областями, автономными округами;

е/ международных договоров РФ;

ж/ партий и иных общественных объединений;

з/ правоприменительной практики.

(3) Конституционный Суд РФ разрешает после исчерпания сог­ласительных процедур споры о компетенции между; федеральными органами государственной власти; федеральными органами государст­венной власти и органами власти республики, края, области, авто­номной области, автономного округа; органами власти различных рес­публик, краев, областей, автономных областей, автономных округов.

(4) Конституционный Суд РФ дает заключения:

а/ по представлению государственной медицинской комиссии — о наличии у соответствующего федерального должностного лица стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять связан­ные с его должностью полномочия;

б/ о наличии оснований для отрешения от должности должност­ного лица РФ или республики, края, области, автономной области, автономного округа;

в/ о конституционности подписанных международных договоров РФ до их ратификации или утверждения;

г/ о противоречии федерального закона общепризнанным прин­ципам и нормам международного права, правилам ратифицирован­ного международного договора РФ.

(5) Конституционный Суд РФ дает общеобязательное толкова­ние Конституции РФ.

(6) В Конституционный Суд РФ вправе обращаться:

а/ с ходатайствами 'о проверке конституционности актов госу­дарственных органов и международных договоров РФ — палата Вер­ховного Совета РФ, депутат РФ, Президент РФ, Парламентский упол­номоченный РФ по правам человека, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший хозяйственный суд РФ, Генеральный прокурор РФ, законодательный орган государственной власти, высшее должност­ное лицо, высший суд республики, края, области, автономной обла­сти, автономного округа;

б/ с ходатайствами о проверке конституционности партий и иных общественных объединений — палата Верховного Совета РФ, Президент РФ, Парламентский уполномоченный РФ по правам че­ловека, Правительство РФ, Генеральный прокурор РФ. Законода­тельный орган государственной власти, высшее должностное лицо республики, края, области, автономной области, автономного окру­га может заявить ходатайство о проверке конституционности партий и иных общественных объединений, 'организованных в пределах 'соот­ветствующей территории;

.в/ с жалобами и протестами на неконституционность право-примевительной практики — физическое или юридическое лицо по исчерпании иных юридических средств защиты права, Парламент­ский уполномоченный 1РФ по правам человека, Верховный Суд РФ, Высший хозяйственный суд РФ, Генеральный прокурор РФ, высший суд республики, края, области, автономной области, автономного округа;

г/ с ходатайствами по спорам о компетенции между государст­венными органами — любая сиз сторон в споре;

д/ с запросами о даче заключений — палата Верховного Совета РФ, Президент РФ. Заключение о наличии оснований для отрешения должностного лица от должности Конституционный Суд РФ может давать по собственной инициативе.

(7) Решения Конституционного Суда РФ вступают в силу немед­ленно после их провозглашения, являются окончательными и не под­лежат обжалованию и опротестованию. Они обязательны на всей территории Российской Федерации.

(8) Акты или их положения, признанные неконституционными в соответствии с пунктами «а» — «д» части (2) настоящей статьи, ут­рачивают силу. Признание неконституционным международного до­говора РФ влечет последствия, предусмотренные международным правом, Конституцией 1РФ и федеральным законом. Партии и иные общественные объединения, признанные неконституционными, рас­пускаются; их деятельность прекращается в соответствии с феде­ральным законом. Правоприменительная практика, признанная не­конституционной, подлежит прекращению; соответствующие реше­ния государственных 'органов и должностных лиц должны быть пе­ресмотрены в установленном законом порядке.

'(9) Конституционный Суд РФ ежегодно обращается с посла­нием к 'Верховному Совету РФ. По конкретным вопросам он может обращаться с представлениями к государственным органам' и долж­ностным лицам.

Статья 101

(1) Верховный Суд РФ — высший 'орган судебной власти в сфе­ре гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

(2) Верховный Суд РФ осуществляет надзор за судебной дея­тельностью высших судов республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов.

(3) Полномочия, организация и порядок деятельности Верховно­го Суда РФ устанавливаются федеральным законом.

Статья 102

(1) Высший хозяйственный суд РФ — высший орган судебной власти по хозяйственным делам, осуществляющий надзор за судеб­ной деятельностью по таким делам.

(2) Полномочия, организация и порядок деятельности Высшего хозяйственного суда РФ устанавливаются федеральным законом.

Статья 103

Бюджет судов должен обеспечивать возможность полного и не­зависимого выполнения ими своих конституционных полномочий. Он не может быть уменьшен без согласия соответственно Конституцион­ного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего хозяйственного суда РФ.

Статья 104

(1) Судьи, кроме мировых судей, несменяемы. Они увольняются в отставку по достижении 70-летнего возраста.

(2) Судьями назначаются граждане РФ, имеющие высшее юриди­ческое образование и стаж работы по юридической профессии не ме­нее: 15 лет — для 'судей высших органов судебной власти РФ, 10 лет— для судей высших судов республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, 5 лет — для судей местных судов. Феде­ральным законом могут быть установлены дополнительные требо­вания к судьям.

(3) Полномочия судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего хозяйственного суда РФ прекращаются в случаях:

а/ достижения предельного возраста;

б/ личного заявления о'б отставке;

в/ стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять, связанные с должностью полномочия — по представлении медицин­ского заключения и с согласия соответствующего суда;

г/ состоявшегося в отношении него обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

й/ отрешения от должности по основаниям и в порядке, преду­смотренным статьей 96 Конституции РФ.

(4) Полномочия судей других судов прекращаются по основани­ям и в порядке, предусмотренным Конституцией РФ и федеральным законом.

(5) Судья не может быть депутатом, занимать какие-либо иные должности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть, членом общественного объединения. Судья может заниматься науч­ной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельно­стью.

Статья 105

(1) 'Судьи независимы и подчиняются Конституции РФ и закону.. Судьи Конституционного Суда РФ подчиняются Конституции РФ.

(2) Судьи неприкосновенны. Неприкосновенность судьи распро­страняется на их переписку, средства связи, документы, служебные-и жилые помещения, используемый ими транспорт.

(3) Судья высшего органа судебной власти не может быть без 'согласия соответственно Конституционного Суда РФ, Верховного Су­да РФ, Высшего хозяйственного суда РФ задержан, арестован, под­вергнут административному взысканию, привлечен к уголовной ответ­ственности. Уголовное дело в отношении судьи высшего органа. судебной власти может быть возбуждено только Генеральным проку­рором РФ с согласия соответствующего суда.

•(4) Судьи не вправе применять закон, противоречащий Конститу­ции РФ. Если суд усмотрит, что закон, который подлежит примене­нию, противоречит Конституции РФ, то суд откладывает рассмотрение дела и обращается с ходатайством в Конституционный Суд РФ о при­знании этого закона неконституционным. Местный суд направляет такое ходатайство через высший суд республики, края, области, авто­номной области, автономного округа.

Статья 106

(1) Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в. том суде и тем судьей, к компетенции 'которых отнесено данное дело-

(2) Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рас­смотрение его дела судом с участием присяжных в 'случаях, преду­смотренных федеральным законом,

Статья 107

(1) Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом 'заседании допускается в 'случаях, предусмотренных феде­ральным законом.

(2) Заочное разбирательство уголовных дел в судах первой ин­станции не допускается.

(3) Судопроизводство осуществляется на основе принципа состя­зательности, за исключением 'случаев, установленных федеральным-законом.

Статья 108

(1) Предварительное следствие по делам о преступлениях в Рос­сийской Федерации проводит федеральный следственный комитет и его органы.

(2) Прокурор от имени государства предъявляет иски и поддер­живает государственное обвинение в суде.

'(3) Прокуратура осуществляет надзор за законностью расследо­вания преступлений.

(4) Организация и порядок деятельности федерального следствен­ного комитета и прокуратуры определяются федеральным законом.

ГЛАВА XVIII. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКАХ, КРАЯХ И ОБЛАСТЯХ, АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЯХ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГАХ

Статья 109

(1) Единственным представительным и законодательным органом республики является законодательное собрание, избираемое по изби­рательным округам, образуемым на основе единой нормы предста­вительства.

(2) Высшее должностное лицо республики возглавляет исполни-телвную власть республики, входящую в систему исполнительной власти Российской Федерации. Исполнительная власть республики действует на основании и во исполнение Конституции РФ., конституции республики, федеральных законов, законов республики, актов Президента РФ и Правительства РФ, изданных по вопросам их ком­петенции.

(3) Судебная система республики включает высшие и местные суды республики и входит в судебную систему Российской Феде­рации.

(4) Наименование законодательного собрания, высшего должност­ного лица, судов республики определяется республикой самостоя­тельно.

(5) Органы государственной власти республики осуществляют полномочия республики, за исключением тех, которые отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 110

(1) Единственным представительным и законодательным органом государственной власти края, области, автономной области, автоном­ного округа является законодательное собрание, избираемое по из­бирательным округам, образуемым на основе единой нормы пред­ставительства.

(2) Органом исполнительной власти края, области, автономной области, автономного округа является администрация, глава которой (губернатор) избирается населением. Администрация входит в систе­му исполнительной власти Российской Федерации, действует на осно­вании и во исполнение Конституции РФ, устава края, области, фе­дерального закона об автономной области, автономном округе, других федеральных законов, правовых актов края, области, автономной области, автономного округа, актов Президента РФ и Правительства РФ, изданных по вопросам их компетенции.

(3) Судебная система края, области, автономной области, авто­номного округа включает краевые, областные, автономного округа, а также местные суды и входит в судебную систему Российской Фе­дерации.

(4) Органы государственной власти края, области, автономной области, автономного округа осуществляют свои полномочия, не вме­шиваясь в установленные законом полномочия органов местного са­моуправления.

Статья 111

Представители федеральных органов государственной власти в республике, крае, области, автономной области, автономном округе действуют в пределах своей компетенции и не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти республики, края, области, автономной области, автономного округа.

ГЛАВА XIX. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 112

(1) Местное самоуправление гарантируется. Республики, края, области, автономные области, автономные округа обеспечивают ус­ловия для местного самоуправления.

(2) Местное самоуправление осуществляется территориальными общностями через образуемые ими местные представительные орга­ны (советы, земства), местную администрацию, иные их органы, ме­стные референдумы, собрания и сходы граждан, другие формы не­посредственной демократии.

(3) Местное самоуправление осуществляется в границах терри­ториальных единиц, на которые разделяются республики, края, об­ласти, автономные области, автономные округа.

(4) Должностные лица местной администрации не могут быть депутатами местных представительных органов.

(5) Органы местного самоуправления в пределах своей компе­тенции действуют в рамках Конституции РФ и федеральных зако­нов, конституций и законов республик, уставов и нормативных пра­вовых актов краев, областей, нормативных правовых актов автоном­ных областей, автономных округов, а также положений о местном самоуправлении независимо от федеральных органов государствен­ной власти, органов власти республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов.

(6) Вмешательство в законную деятельность местного самоуправ­ления не допускается.

Статья 113

(1) Ведению самоуправляющихся территориальных общностей подлежат:

а) местный бюджет, местные налоги и сборы;

б) местная собственность;

в) хозяйственные, социальные, культурные, природоохранные и другие вопросы местного значения, отнесенные законом к их ведению.

(2) Местный представительный орган принимает местный бюд­жет.

(3) Местная администрация в своей деятельности подотчетна местному представительному органу либо сходу граждан. Полномо­чия местной администрации по владению, пользованию и распоря­жению местной собственностью устанавливаются местным предста­вительным органом в соответствии с законом.

(4) Самоуправляющиеся территориальные общности по вопросам своего ведения могут заключать договоры между собою, а также с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами по вопросам своего ведения.

(5) Акты органов местного самоуправления не должны противо­речить Конституции РФ и федеральным законам, конституции и за­конам республики, уставам и нормативным правовым актам края, об­ласти, автономной области, автономного округа.

Статья 114

(1) В населенных пунктах могут образовываться самоуправляю­щиеся ассоциации жителей. Эти ассоциации могут обладать правами юридического лица.

(2) Органы местного самоуправления могут делегировать отдель­ные свои полномочия самоуправляющимся ассоциациям жителей.

ГЛАВА XX. ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ

Статья 115

(1) Бюджетную систему РФ составляют: федеральный бюджет, бюджеты республик, краев, областей, автономных областей, автоном­ных округов, а также местные бюджеты.

(2) Республики, края, области, автономные области, автономные округа пользуются бюджетной автономией. Бюджеты всех уровней формируются ежегодно.

(3) Бюджеты, утверждаемые соответствующими представитель­ными органами, должны включать все предполагаемые доходы и планируемые расходы. Средства из бюджета могут выделяться толь­ко целевым назначением в порядке, установленном представитель­ным органом.

(4) Единая система бюджетной отчетности устанавливается феде­ральным законом. Постатейные отчеты об исполнении бюджетов, включающие все бюджетные поступления и расходы, подлежат опу­бликованию не позднее шести месяцев после завершения финансово­го года.

(5) Финансовый год начинается 1 января и заканчивается 31 де­кабря календарного года.

Статья 116

(1) Федеральный бюджет принимается Верховным Советом РФ по представлению Президента РФ, который вносит законопроект о бюджете в Верховный Совет РФ не позднее чем за четыре месяца до окончания предыдущего финансового года.

(2) Верховный Совет РФ приступает к постатейному обсуждению и принятию федерального бюджета после получения заключений бюджетных комиссий палат Верховного Совета РФ и Государственной счетной палаты РФ.

(3) Верховный Совет РФ может принять, изменить или отклонить

•статьи бюджета, но не вправе увеличить общий размер бюджетных расходов без согласования с Президентом РФ.

(4) Президент РФ может возвратить для повторного рассмотрения отдельные статьи бюджета, не отклоняя проект бюджета в целом. В этом случае Верховный Совет РФ рассматривает отклоненные ста­тьи бюджета повторно в -общем порядке, предусмотренном частью '(5) статьи 90 Конституции РФ.

(5) Если закон о федеральном бюджете не вступил в силу до начала очередного финансового года, то впредь до его вступления в силу расходы производятся в соответствии с федеральным бюдже­том на предыдущий финансовый год. В этом случае Верховный Со­вет РФ может установить иной временный порядок финансирования бюджетных расходов.

(6) Федеральные налоги и другие имеющие налоговый характер федеральные платежи и сборы, установленные федеральным законом, общеобязательны и взимаются на всей территории Российской Фе­дерации.

Статья 117

(1) Президент РФ представляет Верховному Совету РФ поста­тейный отчет об исполнении федерального бюджета не позднее двух месяцев после истечения отчетного бюджетного года.

(2) Верховный Совет РФ обязан в течение двух месяцев после представления отчета об исполнении федерального бюджета оассмот-реть его с учетом заключений по этому отчету бюджетных комиссий палат Верховного Совета РФ и Государственной счетной палаты РФ.

Статья 118

Центральный банк РФ независим от органов государственной власти. Статус Центрального банка РФ определяется федеральным

законом.

Статья 119

(1) Государственная счетная палата РФ образуется Верховным Советом РФ, подотчетна ему и независима от органов исполнитель­ной власти. Полномочия, организация и порядок деятельности Го­сударственной счетной палаты РФ устанавливаются федеральным за-жоном.

(2} Государственная счетная палата РФ контролирует подготов­ку, рассмотрение, принятие, исполнение и отчетность об исполнении федерального бюджета, расходование федеральных бюджетных ас­сигнований и внебюджетных фондов, использование федеральной:

государственной собственности.

(3) Члены Государственной счетной палаты РФ пользуются теми:

же гарантиями независимости своей деятельности, что и судьи.

ГЛАВА XXI. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБОРОНА

Статья 120

(1) Безопасность человека, общества и государства обеспечивает­ся системой мер правового, политического, экономического, органи­зационного характера, реализуемых органами государственной власти.

(2) Основы политики безопасности, военной доктрины РФ, струк­туры и организации Вооруженных сил РФ, федеральных служб без­опасности, органов внутренних дел и других государственных орга­нов безопасности определяются федеральным законом.

(3) Объединение Вооруженных сил РФ, служб безопасности, ор­ганов внутренних дел между собой не допускается.

Статья 121

(1) Вооруженные силы РФ защищают ее суверенитет и терри­ториальную целостность, государственные интересы и население-страны. Российская Федерация может заключать оборонительные союзы с другими государствами, создавать с ними объединенные во­оруженные силы.

(2) Федеральные службы безопасности в пределах предоставлен­ных им полномочий ведут работу по предупреждению и пресечению-посягательств на конституционный строй, государственный сувере­нитет, территориальную целостность и обороноспособность РФ.

(3) Органы внутренних дел обеспечивают личную безопасность. человека, защиту собственности, общественный порядок, борьбу с преступностью.

Статья 122

Использование Вооруженных сил РФ, федеральных служб без­опасности, органов внутренних дел в целях насильственного изме­нения или насильственного устранения конституционного строя РФ, воспрепятствования или ограничения в этих же целях деятельности:

органов власти, незаконного ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина является особо тяжким преступле­нием.

ГЛАВА XXII. ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ И ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 123

(1) Чрезвычайное положение как особый правовой режим может вводиться в качестве временной меры исключительно для обеспече­ния безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ в целях возвращения к нормальным условиям жизнедеятельности об­щества.

(2) Основаниями введения чрезвычайного положения могут быть:

а) попытка насильственного изменения или насильственного уст­ранения конституционного строя РФ; массовые беспорядки и межнациональные конфликты, сопровождающиеся насилием; блокада

отдельных местностей, угрожающая жизненно важным интересам РФ, безопасности граждан или нормальной деятельности государст­венных институтов;

б) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие ши­рокомасштабных аварийно-спасательных и восстановительных работ.

Статья 124

(1) Чрезвычайное положение объявляется постановлением Верхов­ного Совета РФ.

(2) В неотложных случаях чрезвычайное положение объявляется указом Президента 'РФ с немедленным уведомлением Верховного Со­вета РФ, который незамедлительно рассматривает этот указ. Если Вер­ховный Совет РФ в течение 72 часов с момента издания указа не ут­верждает его, указ об объявлении чрезвычайного положения утрачи­вает силу.

(3) Чрезвычайное положение не может быть введено более чем на 30 суток на всей территории РФ и 'более чем на 60 суток в отдель­ных местностях РФ. По истечении соответствующего срока чрезвычай­ное положение прекращается, если Верховный Совет РФ не продлит его на новый срок. Верховный Совет РФ может продлевать чрезвычай­ное положение каждый раз не более чем на 30 суток.

(4) Акты об объявлении, продлении и прекращении чрезвычайно­го положения должны быть своевременно доведены до сведения на­селения и подлежат обязательному опубликованию.

Статья 125

(1) Чрезвычайное положение может вводиться на всей территории РФ либо в отдельных ее местностях лишь в условиях, когда обстоя­тельства, служащие основанием для его введения, представляют собой реальную, чрезвычайную и неизбежную угрозу 'безопасности граждан или конституционному строю, устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер.

(2) Чрезвычайное положение на территории республики, края, области, автономной области, автономного округа может вводиться федеральными государственными органами .по согласованию с ними.

(3) Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрез­вычайного положения, затрагивают территорию только одной респуб­лики, чрезвычайное положение в ней может быть введено органами государственной власти этой республики с немедленным уведомлени­ем Верховного Совета РФ и Президента РФ и осуществляется в соот­ветствии с федеральным законом.

Статья 126

(1) В период чрезвычайного положения в соответствии с федераль­ным законом могут вводиться временные ограничения прав и свобод. Такие ограничения должны 'быть прямо обозначены в акте о чрезвы­чайном положении.

(2) В период чрезвычайного положения не допускается изменение Конституции РФ, законов о выборах и о судопроизводстве, не прово­дятся референдумы и выборы, не могут быть ограничены или прекра­щены полномочия и деятельность Верховного Совета РФ и судов. Срок полномочий Верховного Совета РФ, истекающий во время действия чрезвычайного положения на всей территории РФ, продлевается на время действия чрезвычайного положения до избрания Верховного Со­вета РФ нового созыва, но не более чем на полгода. Не подлежат огра­ничению права и свободы, предусмотренные статьей 20, частями (4), (5статьи 21, частью (2) статьи 22, статьями 26, 27, 33, 37, частью (1)статьи 40, статьями 44—46 Конституции РФ.

(3) Дела о преступлениях, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь, не могут рассматриваться на территории, где объявлено чрезвычайное положение. Исключительная мера наказания, вынесенная за преступления, совершенные во время чрезвычайного положения, не приводится в исполнение в течение все­го времени чрезвычайного положения и 30 суток после его прекра­щения.

(4) Меры, принимаемые в период чрезвычайного положения:

а/ осуществляются в тех пределах, которых требует острота соз­давшегося положения;

б/ не влекут за собой каких-либо ограничений или изменений прав и полномочий государственных органов, правового положения обще­ственных объединений, а также прав и свобод человека в местностях, где не объявлено чрезвычайное положение;

в/ не влекут за собой какой-либо дискриминации отдельных лиц или групп населения исключительно на основе расовой и националь­ной принадлежности, цвета кожи, пола, языка, социального, имущест­венного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии.

Статья 127

Военное положение как специальный правовой режим объявляет­ся на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее мест­ностях с объявлением состояния войны либо при необходимости вы­полнения международных договорных обязательств о коллективной обороне от агрессии или при наличии непосредственной угрозы воо­руженного нападения на Российскую Федерацию. Решение об объяв­лении военного положения принимается Верховным Советом РФ, а в случае внезапного вооруженного нападения или неотложной необхо­димости выполнения международных договорных обязательств о кол­лективной обороне от агрессии—Президентом РФ. Режим военного положения определяется федеральным законом.

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА ХХШ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ И СТОЛИЦА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 128

(1) Государственным флагом РФ является прямоугольное полот­нище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней—белого цвета, средней—лазоревого цвета и нижней—алото цвета. Отноше­ние -ширины флага к его длине — 2:3.

(2) Государственный герб РФ есть черный двуглавый орел в золо­том щите, коронованный двумя коронами, над которыми находится третья такая же корона в большем виде; государственный орел дер­жит золотые скипетр и державу; на груди государственного орла на­ходится исторический Московский герб.

(3) Государственным гимном РФ является «Патриотическая песнь» М. И. Глинки. Текст Государственного гимна РФ утверждается феде­ральным законом


пяти лет со


Статья 12У

Столицей Российской Федерации является город Москва. Права и обязанности города Москвы как федеральной столицы определяются

федеральным законом.

ГЛАВА XXIV. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ И ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 130

(1) Конституция РФ вступает в силу на всей территории Россий­ской Федерации на следующий день после ее опубликования.

(2) В день вступления в силу Конституции Российской Федерации утрачивает силу Конституция (Основной Закон) Российской Федера­ции—России от 12 апреля 1978 года с ее последующими изменениями

"и дополнениями.

Статья 131

(1) Изменение положений второго — шестого разделов Консти­туции РФ, за исключением главы XIII и настоящей статьи, осущест­вляется Верховным Советом РФ.

(2) Предложения об изменении Конституции 'РФ в Верховный

Совет РФ могут вносить:

а/ не менее одной трети избранных депутатов РФ;

б/ Президент РФ;

в/ Конституционный Суд РФ;

г/ законодательный орган республики, края, области, автономной

области, автономного округа.

(4) Законопроект об изменении Конституции РФ, после заключе­ния совместного конституционного комитета Верховного Совета РФ, принимается двумя третями голосов избранных депутатов в каждой из палат Верховного Совета РФ; для изменения положений главы XIII Конституции РФ и настоящей статьи в Государственной Думе требу­ются голоса двух третей, а в Федеральном Собрании — трех четвер­тей избранных депутатов РФ.

(5) Если в течение года после внесения предложения об измене­нии Конституции РФ Верховный Совет РФ не принял соответствую­щий закон, предложение считается отклоненным и не может быть возобновлено в течение года после его отклонения.

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ I. О ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Параграф 1

(1) Федеральные законы, отсылки к которым содержатся в Кон­ституции РФ, должны быть приняты или приведены в соответствие с ней в течение одного года 'со дня ее вступления в силу. Все иные за­тоны и другие нормативные акты должны быть приведены в соответ­ствие с Конституцией РФ в течение двух лет .со дня ее вступления в

силу.

(2) Законы и другие нормативные акты, действующие на день всту­пления Конституции РФ в силу до' их приведения в соответствие с Конституцией РФ применяются в части, не противоречащей Консти­туции РФ.

(3) Законы и другие нормативные акты, принятые СССР, могут .применяться на территории Российской Федерации в части, не про­тиворечащей Конституции РФ и федеральным законам.

Параграф 2

'(1) Республики принимают или приводят свои конституции в со­ответствие с Конституцией РФ в течение одного года со дня ее всту­пления в силу.

(2) Края, области, города Москва и Санкт-Петербург принимают или приводят свои уставы в соответствие с Конституцией РФ в тече­ние одного года со дня вступления ее в силу.

1(3) Верховный Совет РФ в течение одного года со дня вступле­ния Конституции РФ в силу по представлению автономных областей, автономных округов принимает федеральные законы о соответству­ющих автономных областях, автономных округах.

П. О ПРАВАХ, СВОБОДАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Параграф 3

Впредь до принятия федерального закона, устанавливающего случаи, в которых обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных, и федерального закона, предусматри­вающего организацию и порядок деятельности подобного суда, но не позднее двух лет со дня вступления Конституции РФ в силу, сохра­няется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих уголовных дел.

Параграф 4

Лица, состоящие на день вступления Конституции РФ в силу на учете для получения жилья, сохраняют право на его получение из государственного, местного и других жилищных фондов по основа­ниям и на условиях не менее 'благоприятных, чем действовавшие на этот день.

Параграф 5

Земля, переданная бесплатно из государственной и местной соб­ственности в собственность негосударственных юридических, исклю­чая колхозы, и физических лиц, не может 'быть продана в течение двух лет после ее приобретения. Это ограничение действует в течение пяти лет со дня вступления Конституции РФ в силу.

Ш. О ФЕДЕРАТИВНОМ УСТРОЙСТВЕ Параграф 6

Республики, края, области, города Москва и Санкт-Петербург, автономная область, автономные округа, соответственно состоящие или имеющиеся в Российской Федерации по Конституции (Основно­му Закону) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретают конституционно-правовой статус республики, края, области, автономной области, автономного округа согласно настоящей Конституции.

IV. О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

Параграф 7

(1) Со дня вступления Конституции РФ в силу народные депута­ты Российской Федерации приобретают статус депутатов Российской Федерации, предусмотренный настоящей Конституцией, и сохраняют его до избрания Верховного Совета РФ нового созыва.

(2) Депутаты РФ, не состоящие членами Верховного Совета РФ, вправе участвовать в заседаниях его палат, состоять в .комиссиях и совместных комитетах палат в соответствии с 'регламентами палат, выполнять депутатские обязанности в своих избирательных округах, не оставляя основного места работы.

Параграф 8

(1) Со дня вступления Конституции РФ в силу Съезд народных депутатов Российской Федерации преобразуется в Съезд депутатов Российской Федерации и действует до избрания Верховного Совета РФ нового созыва.

(2) Очередные съезды депутатов РФ проводятся один раз в год, Внеочередные съезды депутатов РФ созываются по предложению Верховного Совета РФ, не менее одной трети депутатов РФ, Пре­зидента РФ.

(3) К ведению Съезда депутатов РФ относятся:

а/ утверждение двумя третями голосов избранных депутатов РФ изменений, внесенных в Конституцию РФ Верховным Советом РФ в соответствии со статьей 133 Конституции РФ;

б/ пополнение и частичная ротация состава палат Верховного Совета РФ;

в/ заслушивание посланий Президента РФ о положении в Рос­сийской Федерации, ежегодных докладов о'б осуществлении внутрен­ней и внешней политики Российской Федерации, выполнении феде­ральных программ;

г/ избрание Председателя Верховного Совета РФ.

(4) Съезд депутатов РФ принимает по вопросам, указанным в пунктах «а», «б» и «г» части (3) настоящего параграфа, постановления, обязательные для исполнения.

Параграф 9

(1) Со дня вступления Конституции РФ в силу Верховный Совет Российской Федерации, предусмотренный Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, приобретает статус Вер­ховного Совета Российской Федерации по настоящей Конституции. Совет Республики Верховного Совета Российской Федерации преоб­разуется в Государственную Думу, а Совет Национальностей Верхов­ного Совета Российской Федерации — в Федеральное Собрание.

(2) Съезд депутатов РФ пополняет состав Государственной Думы до 300 членов из числа депутатов РФ от территориальных избиратель­ных округов, входящих на день вступления Конституции РФ 'в силу в состав постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Сове­та РФ.

(3) Съезд депутатов РФ пополняет состав Федерального Собрания до необходимой численности из числа депутатов РФ от национально-территориальных избирательных округов, стремясь по возможности к обеспечению .равного представительства каждой республики, края. области, автономной области, автономного округа. В целях обеспечения равного представительства каждой республики, края, области, автономной области, автономного округа в состав Федерального Соб­рания с -согласия соответствующей депутатской группы могут .быть включены депутаты РФ, избранные от соответствующего или иных территориальных избирательных округов.

(4) Председатель Верховного Совета'РФ:

а) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, под­лежащих рассмотрению Съездом депутатов РФ и Верховным Сове­том РФ;

б) представляет Верховному Совету РФ 'кандидатуры для избра­ния на должности Первого заместителя и заместителей Председателя Верховного Совета РФ при наличии соответствующих вакансий;

в) председательствует на Съезде депутатов РФ и на совместных заседаниях палат Верховного Совета РФ.

(5) Первый заместитель и заместители Председателя Верховного Совета РФ выполняют по поручению Председателя Верховного Сове­та РФ отдельные функции Председателя Верховного Совета РФ и замещают его, когда он отсутствует или временно- не может исполнять свои обязанности.

(6) Президиум Верховного Совета Российской федерации дейст­вует до окончания срока полномочий Верховного Совета РФ, избран­ного в соответствии с Конституцией ('Основным Законом) Российской Федерации — России.

(7) Президиум Верховного Совета РФ координирует деятельность палат, их комиссий и совместных комитетов палат Верховного Сове­та РФ.

(8) Дожностные лица, избранные или назначенные Съездом на­родных депутатов Российской Федерации либо Верховным Советом Российской Федерации до вступления настоящей Конституции в си­лу, 'сохраняют 'свои полномочия, если не .будут освобождены от дол­жности Верховным Советом РФ.

Параграф 10

(I) Со дня вступления Конституции РФ в силу Президент Россий­ской Федерации, предусмотренный Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, приобретает статус Президента Российской Федерации по Конституции 'РФ и 'сохраняет свою долж­ность до избрания нового Президента РФ.

(2) Президент Российской Федерации до избрания нового Прези­дента РФ вправе производить новые назначения и отзывать всех должностных лиц в системе исполнительной власти, за исключением Председателя, 'заместителей Председателя и членов Правительства РФ, назначение которых осуществляется в соответствии с Конститу­цией РФ. Он вправе также проводить реорганизацию структур испол­нительной власти с последующим утверждением Верховным Сове­том РФ.

(3) Верховный Совет вправе федеральным законом в период ра­дикальной реформы временно наделить Президента РФ полномочием издавать указы по точно определенным вопросам, входящим в сферу федерального законодательства, однако не затрагивающим конститу­ционные права и свободы человека и гражданина и федеративное уст­ройство Российской Федерации. Президент РФ обязан незамедлитель­но представлять такие указы в Верховный Совет РФ, который может в течение трех недель прекратить действие любого такого указа.

Параграф 11

Со дня вступления Конституции РФ в силу назначение судей Конституционного Суда РФ производится в порядке, установленном Конституцией РФ.

Параграф 12

Судьи всех судов Российской Федерации, находящиеся в долж­ности на день вступления Конституции РФ в силу, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

Параграф 13

(1) До принятия соответствующих федеральных законов за про­куратурой сохраняются функции надзора за исполнением законов, принятия мер, направленных на устранение их нарушений и привле­чение виновных к ответственности. В этот период прокуроры также вправе давать санкции на арест и обыск, которые могут быть обжа­лованы в суде в порядке, предусмотренном федеральным законом.

(2) Со дня вступления Конституции РФ в силу Генеральный про­курор Российской Федерации назначается и освобождается от должности в соответствии с настоящей Конституцией. Прокуроры республик назначаются по согласованию с соответствующими рес­публиками Генеральным прокурором РФ, ему подчинены 'и подот­четны. Иные прокуроры назначаются Генеральным 'прокурором РФ, ему подчинены и подотчетны. Срок полномочий Генерального проку­рора РФ и подчиненных ему прокуроров — пять лет.

Комментарии:
Быстрый доступ