Проект Конституции РФ на 8 апреля 1993 года

08.04.93.

ПРОЕКТ

________

К О Н С Т И Т У Ц И Я РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Примечание:

Проект Конституции Российской Федерации, основные положения которого одобрены шестым Съездом народных депутатов Российской Федерации, Верховным Советом Российской Федерации, Конституционной комиссией, доработан рабочей группой Конституционной комисси с учетом поправок Президента Российской Федерации, замечаний и предложений поступивших после шестого Съезда народных депутатов Российской Федерации. Курсивом выделены изменения внесенные после шестого Съезда народных депутатов Российской Федерации. Жирным шрифтом даны поправки Президента Российской Федерации.

Учтены результатырассмотрения данного проекта Верховным Советом Российской Федерации на пятой сессии. Разногласия между палатами выделены.

Нумерация статей сквозная.

Мы - многонациональный народ Российской Федерации, соединенный общей судьбою на нашей земле,

чтя память предков, передавших нам любовь к Отечеству, светлую веру в добро и справедливость,

утверждая свободу, права человека и достойную жизнь, гражданский мир и согласие,

сохраняя историческисложившееся государственное

единство,

возрождая Россию и делая незыблемой ее демократическую государственность,

исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,

сознавая себя частью мирового сообщества, -

принимаем Конституцию Российской Федерации и

провозглашаем ее

ВЫСШИМ ЗАКОНОМ НАШЕЙ СТРАНЫ.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1. Государственный суверенитет

(1) Российская Федерация- Россия есть суверенное,

правовое, демократическое,федеративное, социальное

государство. Наименования государства РоссийскаяФедерация

(сокращенно: РФ) и Россия равнозначны.

(2) Носителем суверенитета и единственным источником государственной власти Российской Федерации является ее многонациональный народ.

(3) Российская Федерация обладает высшей властью в отношении своей территории и воздушного пространства над ней, самостоятельно определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику, принимает Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

(4) Государство является официальным представителем общества. Оно служит всему обществу, а не какой-либо его части, ответственно перед человеком и гражданином.

(5) В Российской Федерации установлена республиканская форма правления.

(6) Государство является светским.

Статья 2. Человек, его права и свободы - высшая ценность

(1) Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы являются высшей ценностью в Российской Федерации. Их признание, соблюдение и защита - главная обязанность государства.

(2) Российская Федерация обеспечивает права и свободы человека и гражданина согласно положениям Конституции Российской Федерации и общепризнанным принципам и нормам международного права.

Статья 3. Верховенство права

(1) Государство и его органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, общественные объединения, должностные лица и граждане подчинены праву и основанной на нем Конституции Российской Федерации.

(2) Конституция Российской Федерации имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, противоречащие Конституции Российской Федерации, не имеют юридической силы.

(3) Все законы должны быть официально опубликованы. Неопубликованные законы применению не подлежат. Иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

(4) Общепризнанныепринципы и нормы международного

права имеждународные договоры Российской Федерации

составляют частьее права. Если ратифицированным

международным договоромРоссийской Федерации установлены

иные правила,чем законом, то применяются правила

международного договора.- отклонено Советом

Национальностей

Статья 4. Народовластие

(1) Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через систему государственных органов и местное самоуправление в формах и пределах, установленных Конституцией Российской Федерации и законом.

(2) Выборы государственных органов, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(3) Никакая часть общества, никакое объединение и никакое отдельное лицо не могут присваивать себе власть в государстве. Узурпация государственной власти является тягчайшим преступлением.

(4) Граждане Российской Федерации имеют право оказывать сопротивление любой попытке насильственного изменения или насильственного устранения существующего конституционного строя.

Статья 5. Политический плюрализм

(1) Демократия в Российской Федерации осуществляется на основе политического, экономического и идеологического многообразия, многопартийности, участие беспартийных. (поправка Совета Республики)

(2) Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или общеобязательной.

Статья 6. Разделение властей

(1) Системагосударственной власти в Российской

Федерации основанана принципах разделения на

законодательную, исполнительнуюи судебную власти,

разграничения предметовведения и полномочий между

Российской Федерацией и республиками, краями, областями, городами Москвой и Санкт-Петербургом, автономными областями, автономными округами, а также местным самоуправлением.

(2) Органы законодательной, исполнительной и судебной власти действуют самостоятельно, взаимодействуя друг с другом. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них Конституцией Российской Федерации и законом.

Статья 7. Федеративное государство

(1) Государственно-территориальноеустройство

Российской Федерации основывается на принципе федерализма, обеспечивая единство Российской Федерации, децентрализацию государственной власти и право народов на самоопределение в составе Российской Федерации.

(2) Основы правового статуса республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей, автономных округов устанавливаются Конституцией Российской Федерации и гарантируются Российской Федерацией. Правовой статус республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей, автономных округов определяется конституциями республик, уставами краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, федеральными законами об автономных областях, автономных округах, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерацией. Конституционно-правовой статус городов Москвы и Санкт- Петербурга соответствует конституционно-правовому статусу края, области.

(3) Полномочия государственной власти, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации либо к совместному ведению Российской Федерации и республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, принадлежат республикам, краям, областям, автономным областям, автономным округам и осуществляются ими самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик, уставами краев, областей, федеральными законами об автономных областях, автономных округах.

(4) В РФ обеспечиваются права и свободы всех этнических общностей, их национально-культурные автономии и право на общественное самоуправление. (поправка Совета Республики).

Статья 8. Социальное государство

(1)Социальной задачей РоссийскойФедерации является обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности, достижение благосостояния человека и общества.

(2) Государствоохраняет труд и здоровье людей,

определяет прожиточный минимум,устанавливает минимальный

уровень заработнойплаты, обеспечивает поддержку семье,

материнству, отцовствуи детству, инвалидам и пожилым,

развивает системусоциальных служб, устанавливает

государственные пенсии, пособия ииные гарантии социальной

защиты.

(3) Государствопроводит гуманную демографическую

политику, создаетнеобходимые условия для культурного

развития человека иобщества, обеспечивает экологическую

безопасность и рациональное природопользование.

Статья 9. Многообразие форм экономической деятельности

(1) Основа экономики Российской Федерации - социальное

рыночное хозяйство, где обеспечиваются свобода экономической

деятельности, предпринимательства и труда,разнообразие и

равноправие формсобственности, их правовая защита,

добросовестная конкуренция и общественная польза.

(2) Государстворегулирует хозяйственную жизнь в

интересах человека и общества.

(3) Экономическиеотношения строятся на социальном

партнерстве между человеком игосударством, работником и

работодателем, производителем и потребителем.

Статья 10. Российская Федерация в союзе государств

Российская Федерация вправе вступать в союз с другими государствами и в установленных случаях выходить из него, участвовать в создании органов союза и передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья 11. Российская Федерация в мировом сообществе

Российская Федерация является полноправным членом мирового сообщества, соблюдает общепризнанные принципы и нормы международного права, свои международные договоры, может участвовать в международных организациях и иных объединениях, системах коллективной безопасности, стремится к всеобщему и справедливому миру, взаимовыгодному международному сотрудничеству, разрешению глобальных проблем.

Статья 12. Целостность и устойчивость конституционного строя

(1) Положения, установленные в настоящем разделе Конституции, образуют основы конституционного строя Российской Федерации.

(2) Положенияпоследующих разделов Конституции

Российской Федерации не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

(3) Изменение положений настоящего раздела Конституции осуществляется посредством референдума Российской Федерации

- всенародным голосованием. - поправка Президента Российской Федерации - отклонена Верховным Советом Российской Федерации.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13

(1) Основные права и свободы человека являются неотчуждаемыми и принадлежат ему от рождения.

(2) Перечень прав и свобод человека и гражданина, содержащийся в Конституции РФ, не является исчерпывающим, не умаляет других прав и свобод и может быть дополнен законом.

(3) Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, иначе как Конституцией РФ и законом в целях защиты конституционного строя РФ, общественной морали, прав и свобод других лиц.

Статья 14

(1) Каждый является субъектом права и признается в этом качестве.

(2) Все равны перед законом и имеют право на равную защиту законом.

(3) Все равны в правах и свободах независимо от расы, цвета кожи, национальности, пола, языка, социального происхождения, общественного, имущественного и должностного положения, убеждений, отношения к религии, участия в общественных объединениях, места жительства и других обстоятельств. Нарушение равноправия в зависимости от этих обстоятельств преследуется по закону. - отклонено Советом Национальностей.

(4) Мужчина и женщина имеют равные права и свободы.

(5) Права и свободы лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам, гарантируются в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Статья 15

(1) Осуществление прав и свобод человеком и гражданином

не должно нарушать права и свободы других лиц.

(2) Использование прав исвобод для насильственного

изменения или насильственногоустранения конституционного

строя Российской Федерации, пропаганды и разжигания расовой,

национальной, социальной, религиозной вражды и ненависти, а

также насилия и войны запрещается.

ГЛАВА II. ГРАЖДАНСТВО

Статья 16

(1) Каждый имеет правона приобретение и прекращение

гражданства РФв соответствии с федеральным законом.

Гражданство РФ является равным, независимо от оснований его приобретения.

(2) Гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство.

(3) Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации.

(4) Гражданин РФ не может быть выдан другому государству иначе как на основании общепризнанных норм международного права или международного договора РФ.

(5) Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 17

(1) Республики могут устанавливать свое гражданство. Все граждане республик являются гражданами Российской Федерации. Граждане РФ являются гражданами республики, на территории которой они проживают постоянно, если эта республика установила свое гражданство. Приобретение гражданства республики в иных случаях осуществляется в соответствии с законом.

(2) Республики, края, области, автономные области, автономные округа не могут ограничивать или отменять права и свободы, а также изменять или отменять обязанности, связанные с гражданством РФ.

Статья 18

(1) Гражданин РФ можетиметь гражданство иностранного

государства всоответствии с федеральным законом или

международным договором РФ.

(2) Наличие у гражданинаРФ гражданства иностранного

государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от

обязанностей, вытекающих из гражданстваРФ, если иное не

предусмотрено КонституциейРФ, федеральным законом или

международным договором РФ.

Статья 19

(1) Лица,не являющиеся гражданами РФ и законно

находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами

и несут обязанности наравнес гражданами РФ, за изъятиями,

установленными КонституциейРФ, федеральным законом и

международными договорами РФ.

(2) Российская Федерация предоставляетправо убежища

иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии

с общепризнанными нормами международного права и принятым на

их основе федеральным законом.

ГЛАВА III. ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Статья 20

(1) Каждый имеет право на жизнь. В Российской Федерации

никто не может быть произвольно лишен жизни.

(2) Государство стремитсяк отмене смертной казни.

Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против человека и назначаться только по приговору суда c участием присяжных.

Статья 21

(1) Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

(2) Ограничение свободы, включая арест, допускается по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Законность задержания проверяется в судебном порядке.

(3) Основания ограничения личной неприкосновенности могут быть установлены федеральным законом.

(4) Никто не должен подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

(5) Никто не может без его добровольного согласия быть подвергнут научным, медицинским, военным или иным опытам.

Статья 22

(1) Каждый имеет правона неприкосновенность частной

жизни, тайну переписки, переговоров,почтовых, телефонных,

телеграфных ииных сообщений. Ограничение этого права

допускается на основании закона по судебному решению.

(2) Каждый имеет правона защиту его чести и доброго

имени.

(3) Сбор, хранение,использование и распространение

информации очастной жизни лица без его согласия не

допускаются, кромеслучаев, установленных федеральным

законом.

(4) В паспорта, удостоверения личности, свидетельства, удостоверяющие акты гражданского состояния, документы, требуемые при приеме на работу6 и в другие документы не включаются сведения о национальности, принадлежности к общественным объединениям, пребывании за границей и прочих обстоятельствах, не имеющих самостоятельного юридического значения.

(5) Гражданин РФ имеет право в соответствии с федеральным законом на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, и на получение относящейся к нему информации, которая находится в распоряжении государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, общественного объединения, должностного лица.

Статья 23

(1) Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права входить в жилище против воли проживающих в нем лиц. Федеральным законом могут быть установлены изъятия из этого правила в интересах охраны жизни и здоровья людей, предотвращения значительного ущерба жилищу или находящемуся в нем имуществу.

(2) Обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются только на основании федерального закона по судебному решению. В случаях, не терпящих отлагательства, возможен иной, установленный федеральным законом порядок, предусматривающий обязательную последующую судебную проверку законности этих действий.

Статья 24

(1) Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

(2) Каждыйможет свободно выезжать за пределы

Российской Федерации.Гражданин РФ имеет право

беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

(3) Ограничения прав, указанных в настоящей статье, могут устанавливаться федеральным законом.

Статья 25

(1) Каждый имеет право на свободу мысли, слова и на беспрепятственное выражение мнений и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

(2) Каждый имеет право на свободный поиск, получение, производство и распространение информации любым законным способом.

(3) Ограничения этих прав могут устанавливаться федеральным законом в целях охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой, служебной или государственной тайны, а также общественной морали. Перечень сведений, составляющих служебную и государственную тайну, устанавливается федеральным законом исчерпывающим образом .

Статья 26

Каждому гарантируется свобода совести - право свободно исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона.

Статья 27

(1) Каждый вправе свободно определять и указывать свою

национальную принадлежность. Никто не должен быть принужден

к определению и указанию своей национальной принадлежности.

(2) Каждый имеет право на пользование родным языком, на

свободный выборязыка общения, воспитания, обучения и

творчества.

(3) Оскорбление национального достоинства преследуется

по закону.

Статья 28

Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Статья 29

(1) Граждане РФ имеют право избирать и могут избираться в соответствии с законом в выборные государственные органы и органы местного самоуправления.

(2) В выборах принимают участие граждане РФ, достигшие 18 лет. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными. Не избираются граждане, содержащиеся в местах ограничения свободы по приговору суда.

(3) Граждане РФ, находящиеся за пределами Российской Федерации, вправе участвовать в выборах Верховного Совета РФ, Президента РФ и Вице-президента РФ, органов государственной власти республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, органов местного самоуправления, а также в референдумах в Российской Федерации.

(4) Право избирать и возможность избираться в органы местного самоуправления могут быть предоставлены постоянно проживающим на соответствующих территориях иностранным гражданам, а также лицам без гражданства.

Статья 30

Граждане РФ имеют право на равный доступ к государственной и местной службе. Требования к кандидатам на должности государственных и местных служащих определяются содержанием должностных обязанностей.

Статья 31

Граждане РФ вправе собираться мирно и без оружия. Они могут проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления. Порядок осуществления этого права устанавливается федеральным законом.

Статья 32

(1) Граждане РФ имеют право на объединение. Изъятия из

этого права устанавливаются КонституциейРФ и федеральным

законом.

(2) Никто не может быть принужден к вступлению в какое­либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 33

Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированные ответы в установленный законом срок.

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Статья 34

В Российской Федерации экономическая свобода каждого реализуется в праве собственности, праве на свободное предпринимательство и праве на свободный труд.

Статья 35

(1) Каждыйимеет право быть собственником.

Собственность обязывает, использование права собственности не должно противоречить общественному благу (поправка Совета Национальностей).

(2) Право наследования гарантируется.

Статья 36

(1) Каждый имеет правона труд, который он свободно

выбирает в качестве самостоятельногопроизводителя или по

трудовому договору.

(2) Каждый имеет правона условия труда, отвечающие

требованиям безопасности и гигиены,на вознаграждение за

труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также на защиту от необоснованного увольнения и на оказание помощи в случае безработицы.

(3) Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, сокращенный рабочий день для определенных профессий и работ.

Статья 37

(1) Каждый имеет право на охрану здоровья, в том числе на медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и местных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам РФ бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В случаях, предусмотренных международными договорами РФ, бесплатная медицинская помощь оказывается также лицам, не являющимся гражданами РФ. Учтена поправка Президента Российской Федерации к ч.(1), ст. 37, включены слова: "В случаях, предусмотренных международными договорами РФ, бесплатная медицинская помощь оказывается также лицам, не являющимся гражданами РФ."

(2) Государство финансирует федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимает меры по развитию государственной, местной, частной систем здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья каждого, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

(3) Сокрытиедолжностными лицами фактов и

обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей,

влечет ответственность по закону.

Статья 38

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. (В соответствии с поправкой Президента исключены слова: ",которое осуществляется виновным в нанесении ущрба в установленном законе порядке.")

Статья 39

(1) Каждыйимеет право на социальную защиту, включая

право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты

трудоспособности, потери кормильца ив иных установленных

законом случаях.

(2) Пенсии, пособия повременной нетрудоспособности и

по безработице не могут быть ниже официально установленного

прожиточного минимума.

(3) Государство развивает системусоциальной защиты,

поощряет различные формы общественнойсоциальной помощи и

благотворительность.

Статья 40

(1) Каждый имеет правона жилище. Никто не может быть

произвольно лишен жилища.

(2) Государствои органы местного самоуправления

поощряют жилищное строительство, создаютиные условия для

осуществления права на жилище.

(3) Малоимущим и иным указанным в законе гражданам РФ,

нуждающимся в жилище,оно предоставляется в пользование

бесплатно или за доступную плату из государственных, местных

и других жилищных фондовв соответствии с установленными

законом нормами.

Статья 41

(1) Каждый имеет право на образование.

(2) Гарантируютсяобщедоступность и бесплатность

дошкольного, среднего общего исреднего профессионального

образования вгосударственных и местных образовательных

учреждениях и предприятиях.

(3) Каждыйвправе на конкурсной основе бесплатно

получить высшее образование вгосударственном или местном

образовательном учреждении и предприятии.

Статья 42

(1) Свобода художественного и технического творчества,

научных исследованийи преподавания, а также

интеллектуальная собственность охраняются законом.

(2) Каждый имеет право на участие в культурной жизни и

пользование государственнымии местными учреждениями

культуры.

ГЛАВА V. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД

Статья 43

(1) Каждый имеет право на защиту со стороны государства

от незаконных посягательств направа и свободы человека и

гражданина.

(2) Каждый вправе защищатьсвои права и свободы, а

также права и свободыдругих лиц в суде и всеми иными

предоставленными законом способами.

(3) Каждый имеет правона возмещение вреда, незаконно

причиненного его здоровью, честии доброму имени, а также

имуществу.

(4) Каждыйвправе в соответствии с международными

договорами РФ обращатьсяв межгосударственные органы по

защите прав и свободчеловека и гражданина, если ему было

отказано взащите его права во всех установленных

федеральным законом судебных инстанциях. Отклонена поправка

Президента Российской Федерации в ч.(4) настоящей статьи слова "если ему было отказано в защите его права во всех установленных федеральным законом судебных инстанциях" снять.

Статья 44

Каждому гарантируется право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод. Это право не может быть ограничено. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. В целях оказания юридической помощи действуют независимые коллегии адвокатов и иные добровольные объединения юристов, а также отдельные лица, имеющие право оказывать такую помощь.

Статья 45

(1) Каждый имеет право на рассмотрение его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом.

(2) Обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности обвиняемого толкуются в его пользу.

(3) Каждыйвправе ходатайствовать о пересмотре его

судебного дела в установленном федеральным законом порядке.

(4) Осужденный за преступлениеимеет право просить о

смягчении наказания или помиловании.

(5) Никто не должен повторно привлекаться к ответственности за одно и то же правонарушение.

Статья 46

Закон, устанавливающий или усиливающий юридическую ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 47

(1) Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания устанавливаются федеральным законом.

(2) Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

Статья 48

(1) Контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина возлагается на Парламентского уполномоченного РФ по правам человека. Его статус устанавливается федеральным законом.

(2) Парламентский уполномоченный РФ по правам человека назначается Верховным Советом РФ на срок полномочий Верховного Совета РФ, подотчетен ему и обладает той же неприкосновенностью, что и депутат РФ.

(3) Законодательное собрание республики, края, области, автономной области, автономного округа может назначать своих уполномоченных по правам человека или создавать иные органы с такими же задачами и определять их статус. Парламентский уполномоченный РФ по правам человека взаимодействует с этими должностными лицами или органами. (Части (2) и (3) настоящей статьи, изложны в соответсвии с поправками Президента Российской Федерации.)

ГЛАВА VI. ОБЯЗАННОСТИ

Статья 49

(1) Каждый должен соблюдать Конституцию РФ, уважать права и свободы других лиц, нести иные установленные законом обязанности.

(2) Незнаниеофициально опубликованного

законодательного акта(Поправка Верховного Совета)

нормативного правового акта - отклонено Верховным Советом

не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

(3) Исполнение явно преступного приказа влечет ответственность по закону.

(Отклонена поправка Президента Российской Федерации - часть (3) статьи 49 изложить в следующей редакции: "(3) Исполнение явно преступного приказа влечет за собой персональную ответсвенность по федеральному закону."

Статья 50

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, должны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Статья 51

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к животному и растительному миру.

Статья 52

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.

Статья 53

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 54

Гражданин РФ в соответствии с федеральным законом обязан участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжного заседателя.

Статья 55

(1) Защита Отечества является долгом гражданина РФ.

(2) Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

(3) Гражданин РФ, убеждениям которого противоречит несение военной службы либо принадлежащий к малочисленной этнической общности и проживающий в месте компактного расселения этой общности, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее гражданской службой.

Статья 56

Никто неможет быть принужден к исполнению

обязанностей, не предусмотренных Конституцией РФ и законом.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

ГЛАВА VII. СОБСТВЕННОСТЬ, ТРУД, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Статья 57

(1) Собственность во всех ее формах - частной, государственной и иных - признается и гарантируется. Использование права собственности не должно противоречить общественному благу - отклонено Верховным Советом.

(2) Все собственники пользуются равной правовой защитой.

(3) Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своей собственности. Принудительное отчуждение объектов собственности допускается при доказанной общественной необходимости, с возмещением ущерба в случаях, предусмотренных федеральным законом. Конфискация осуществляется по судебному решению. Национализация не допускается.

Статья 58

(1) Земля, недра, воды, животный и растительный мир, другие природные объекты находятся в государственной, частной и иной собственности, являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории, всего народа Российской Федерации и не могут использоваться в ущерб их интересам. Все природные объекты подлежат охране и рациональному использованию.

(2) Сосредоточение земли и других природных объектов у собственника либо владельца сверх установленного законом предела не допускается.

(3) Осуществление прав на землю не должно наносить ущерб ее плодородию и окружающей среде. Запрещается изменение целевого назначения сельскохозяйственных земель, их неиспользование или использование не по назначению. Исключения из указанных положений определяются законом.

Статья 59

(1) Труд свободен и поощряется государством и обществом. Принудительный труд запрещается.

(2) Свобода индивидуального и коллективного трудового договора гарантируется. Трудовой договор не может ухудшать положение работника, установленное Конституцией РФ и законом.

(3) Трудовой коллектив имеет право на участие в управлении делами предприятия, учреждения, на заключение коллективного трудового договора. Статус трудового коллектива определяется законом.

(4) Государствосодействует созданию условий для полной

трудовой занятостинаселения, осуществляет программы

профессионального обучения и переквалификации,гарантирует

выплату пособий по трудовой подготовке и по безработице.

(5) Признается право наиндивидуальный и коллективный

трудовой спор,включая право на забастовку. Порядок

осуществления этого права устанавливается законом.

Статья 60

Государство защищает права потребителя, поддерживает общественные формы охраны этих прав.

Статья 61

(1) Государство гарантирует свободу предпринимательства и

конкуренции.

(2) Пределы и виды государственной монополии, а также антимонопольные и другие меры по регулированию конкуренции устанавливаются федеральным законом. Недобросовестная конкуренция запрещается.

(3) Допускаетсяпредпринимательская деятельность

иностранных юридических лиц, атакже физических лиц, не

являющихся гражданамиРФ, на условиях и в порядке,

предусмотренных законом. Иностранные инвестициине могут

быть национализированы и защищаютсязаконом. - отклонено

Советом Национальностей.

ГЛАВА VIII. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 62

(1) В Российской Федерации свободно создаются и действуют политические, профессиональные, молодежные, культурно­национальные, религиозные и иные общественные объединения. Закон определяет случаи, условия и порядок регистрации общественных объединений либо их уставных документов. Государство гарантирует невмешательство в законную деятельность общественных объединений.

(2) Внутренняя организация и деятельность общественных объединений не должны ущемлять основные права и свободы человека и гражданина.

(3) Решения общественных объединений не имеют обязующей силы для государственных органов и органов местного самоуправления, их учреждений и предприятий, а также занятых в них работников при выполнении ими своих обязанностей.

(4) Общественное объединение является юридическим лицом. Оно может иметь в собственности имущество и заниматься хозяйственной деятельностью, которые соответствуют его уставным документам. Не допускается предпринимательская деятельность общественных объединений, за исключением отдельных ее видов, указанных в законе.

(5) Общественные объединения имеют право объединяться, создавать международные общественные объединения и участвовать в них.

Статья 63

(1) Партии и другие политические общественные объединения

содействуют выражениюполитической воли гражданского

общества, участвуют в выборах.

(2) В представительных органахгосударственной власти и

местного самоуправленияразрешается свободное создание

фракций партий, иных политических общественных объединений,

беспартийных. В других государственныхорганах и органах

местного самоуправления, а такжевоинских частях создание

организационных структурпартий, иных политических

общественных объединений не допускается.

Статья 64

(1) Профессиональныесоюзы образуются для защиты

экономических и социальныхправ и свобод своих членов,

содействия охране и улучшению условий их труда.

(2) Профессиональныесоюзы вправе осуществлять свою

деятельность напредприятиях, в учреждениях. Никакой

профессиональный союз не обладаетисключительным правом на

объединение и представительство всех работников предприятия,

учреждения, отрасли либо одного рода деятельности.

Статья 65

(1) Общественные объединения, образованныепо признаку

отношения к религии, отделеныот государства и равны перед

законом.

(2) Религиозныеобъединения действуют на основе их

собственных правил при условии соблюдения закона.

Статья 66

(1) Действия государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, должностных лиц и граждан, ведущие к устранению многопартийности, незаконному ограничению деятельности общественных объединений, установлению неправомерных преимуществ для отдельных из них, преследуются по закону.

(2) Запрещаются вооружнные, военизированные, тайные общественные объединения, а также общественные объеденения, деятельность которых влечет расовую, национальную, социальную, религиозную вражду и ненависть, вызывает насилие, терроризм и войну, ведет к созданию параллельных структур государственной власти, насильственному изменению или устранению конституционного строя в Российской Федерации.

(3) Общественные объединения, нарушающие условия или порядок их регистрации, требования своих уставных документов, несут ответственность по закону.

(В частьвторую настоящей статьи включено слово

"социальную" всоответствии с поправкой Президента

Российской Федерации.)

ГЛАВА IX. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, КУЛЬТУРА

Статья 67

(1) Воспитание, образование, наука,культура свободны и

пользуются поддержкой государства.

(2) Государственныеорганы, органы местного

самоуправления, предприятия,учреждения, общественные

объединения и отдельные лица могут создавать в соответствии

с закономвоспитательные, образовательные, научные,

культурные предприятия и учреждения.

Статья 68

(1) Государственнаяи местная системы воспитания и

образования носят светский характер.

(2) Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

(3) Государственные образовательные учреждения автономны.

Статья 69

(1) Государство способствует общественному признанию науки, обеспечивает условия для развития фундаментальных и других приоритетных научных исследований и разработок.

(2) Гарантируется доступ в соответствии с законом к научной и документальной информации через государственные и местные библиотеки, архивы, иные специализированные учреждения.

Статья 70

Государство и общество обеспечивают сохранение, развитие и защиту национальных культур, памятников истории, интеллектуального и художественного наследия, содействует приумножению духовных ценностей. Гарантируется право этнических общностей на культурную автономию.

ГЛАВА X. СЕМЬЯ

Статья 71

(1) Семья, материнство, отцовство, детство находятся под защитой государства и общества.

(2) Брак основывается на добровольном согласии и равноправии супругов.

Статья 72

(1) На родителях лежит обязанность содержать и воспитывать своих детей до совершеннолетия. Родители равны в правах по воспитанию детей. Родители или лица, их заменяющие, вправе избирать в интересах ребенка, с учетом его мнения и в соответствии с законом характер и формы его воспитания и образования.

(2) Труд по воспитанию детей дает право на социальную защиту в соответствии с законом.

(3) Дети пользуются равной правовой защитой вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей.

(4) Государство и общество обеспечивают содержание, воспитание и образование детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, поощряют благотворительную деятельность по отношению к детям.

(5) Ребенок имеет право на выражение своего мнения, право на свободу мысли и совести. Запрещается применение детского труда, вредного для нормального развития ребенка.

(6) Совершеннолетниетрудоспособные дети обязаны

заботиться о своих малоимущих нетрудоспособных родителях.

(7) Российская Федерация в рамках своей молодежной политики обеспечивает поддержку молодых семей, условия для образования и занятости молодежи.

ГЛАВА XI. МАССОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

(1) Свобода массовой информациигарантируется. Цензура,

монополизация средств и злоупотреблениесвободой массовой

информации не допускаются.

(2) Учредителямии собственниками средств массовой

информации могут быть граждане,общественные объединения,

учреждения, предприятия,органы местного самоуправления,

государственные органы.

(3) Общественныеобъединения вправе пользоваться

государственным, местным и частнымрадио и телевидением на

условиях и в порядке, установленных федеральным законом.

(4) Принудительноеприостановление деятельности или

прекращение средствамассовой информации допускаются на

основании закона по решению суда.

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

ГЛАВА ХII. СОСТАВ И ТЕРРИТОРИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 74

(1) В составе Российской Федерации находятся:

Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Алтай, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Марийская Республика, Мордовская Республика, Республика Саха (Якутия), Северо-Осетинская Республика, Республика Татарстан, Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика;

Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский края;

Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Вятская, Екатеринбургская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Симбирская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Челябинская, Читинская, Ярославская области;

города федерального значения Москва, Санкт-Петербург;

Еврейская автономная область;

Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий автономные округа.

(2) Государство, признающее Конституцию РФ, может быть принято в состав Российской Федерации по его просьбе.

Статья 74-1

(1) Республика в составе Российской Федерации является государством, имеющим свою конституцию, не противоречащую Конституции Российской Федерации и учитывающую особенности республики.

(2) Край, область, город федерального значения, автономная область являются государственно-территориальными образованиями в составе Российской Федерации, обладающими теми же правами и несущими те же обязанности государственной власти, что и республика, за изъятиями, установленными Конституцией Российской Федерации.

(3) Автономный округ может входить в республику, край, область. Особенности правового статуса автономной области, автономного округа определяются федеральным законом, принимаемым по представлению автономной области, автономного округа.

(4) Правовой статус республики, края, области, автономной области, автономного округа не может быть изменен без их согласия. Изменение правового статуса республики, края, области, автономной области, автономного округа, их объединение осуществляются на основе волеизъявления двух третей избирателей в них при соответствующем решении Верховного Совета РФ.

(5) Республика, край, область, автономная область, автономный округ состоят из самоуправляющихся территориальных единиц. В зависимости от особенностей этнического состава и иных обстоятельств этим единицам федеральным законом может предоставляться соответствующий статус. Закон принимается Верховным Советом РФ по представлению республики, края, области, автономной области, автономного округа.

(Статью 74-1 предлагается включить рабочей группой Конституционной комиссии вместо частей (2)-(4) статьи 74).

Статья 75

(1) Территории республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, внутренние воды и территориальное море РФ образуют единую целостную территорию Российской Федерации. Территория республики, края, области, автономной области, автономного округа не может быть изменена без их согласия.

(2) Изменение границ РФ, влекущее уменьшение ее территории, не может быть произведено без соответствующего волеизъявления населения республики, края, области, автономной области, автономного округа, территория которых затрагивается таким изменением, выраженного посредством референдума, и без последующего соответствующего волеизъявления всего народа Российской Федерации, выраженного посредством референдума РФ.

(3) Оформлениеуточнения линии прохождения

государственной границыРФ производится в порядке,

предусмотренном для заключения территориальных международных

договоров Российской Федерации.

(4) Границы между республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами могут быть изменены по договорам между ними с согласия Верховного Совета РФ.

ГЛАВА ХIII. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИК, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ

Статья 76

(1) К ведению Российской Федерации относятся:

а/ принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б/ федеративное устройство, состав, территория РФ и ее целостность; утверждение образования новых краев, областей, автономных областей, автономных округов; утверждение изменений границ краев, областей, автономных областей, автономных округов;

в/ регулирование прав и свобод человека и гражданина; гражданство РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г/ установлениесистемы федеральных органов

законодательной, исполнительной и судебной властей, порядка

их организациии деятельности; формирование федеральных

государственных органов;установление общих принципов

организации системыорганов государственной власти

республик, краев, областей, автономных областей, автономных

округов;

д/ федеральная государственная собственность и управление ею;

е/ установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в РФ;

ж/ установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з/ федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития;

и/ федеральныеэнергетические системы, ядерная

энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт,

пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к/ внешняя политика и международные отношения РФ; международные договоры РФ; вопросы войны и мира;

л/ внешнеэкономические отношения РФ;

м/ безопасность и оборона; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н/ статус и защита государственной границы, внутренних вод и территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о/ судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно­процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;

амнистия ипомилование; гражданское, гражданско-

процессуальное ихозяйственно-процессуальное

законодательство; правовоерегулирование интеллектуальной

собственности;

п/ федеральное коллизионное право;

р/ метеорологическая, геологическая службы; стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с/ федеральная государственная служба;

т/ государственные награды и почетные звания Российской Федерации.

(2) Органы государственной власти республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией РФ и федеральным законом. Республикам, краям, областям, автономным областям, автономным округам гарантируется в соответствии с федеральным законом представительство при федеральных органах государственной власти.

Статья 77

(1) К совместному ведению Российской Федерации и республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов относятся:

а/ обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, нормативных правовых актов автономных областей, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;

б/ защита прав и свобод человека и гражданина; охрана прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим государственной границы РФ и пограничных зон;

в/ изменение границ краев, областей, автономных областей, автономных округов, установление общих принципов их территориального деления;

г/ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; определение по взаимной договоренности статуса федеральных природных ресурсов с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования и использования природных ресурсов на соответствующих территориях;

д/ разграничение государственной собственности;

е/ природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории, культуры и природы;

ж/ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

з/ координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

и/ проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

к/ установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

л/ административное,административно-процессуальное,

трудовое, семейное, жилищное, законодательство;земельное,

водное, лесное законодательство, законодательство о недрах,

об охране окружающей среды;

м/ кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

н/ защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

о/ установление общих принципов организации местного самоуправления;

п/ координация международных и внешнеэкономических связей республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов; выполнение международных договоров РФ.

(2) По предметам ведения, указанным в части (1) настоящей статьи, Российская Федерация издает основы законодательства. В соответствии с ними республики, края, области, автономные области, автономные округа осуществляют в пределах своей компетенции собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.

(3) Федеральные законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части (1) настоящей статьи, направляются республикам, краям, областям, автономным областям, автономным округам. Их соответствующие предложения рассматриваются в Верховном Совете РФ.

Статья 78

Республики, края, области, автономные области, автономные округа являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Статья 79

(1) Федеральные органы государственной власти по соглашению с органами власти республики, края, области, автономной области, автономного округа могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий.

(2) Органы власти республики, края, области, автономной области, автономного округа по соглашению с федеральными органами государственной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

(3) Республики, края, области, автономные области, автономные округа в пределах их предметов ведения и полномочий могут заключать между собой соглашения, не противоречащие Конституции РФ и федеральным законам.

Статья 80

(1) Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти республики, края, области, автономной области, автономного округа исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике, крае, области, автономной области, автономном округе в порядке, установленном Конституцией РФ и федеральным законом.

(2) Юридические документы, выданные государственными органами, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, республики, края, области, автономной области, автономного округа в пределах полномочий этих органов учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья 81

(1) Органы государственной власти республики, края, области, автономной области, автономного округа не могут издавать правовые акты по предметам, отнесенным к ведению Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти не могут издавать правовые акты по предметам, отнесенным к ведению республики, края, области, автономной области, автономного округа.

(2) В случае издания органами государственной власти республики, края, области, автономной области, автономного округа правовых актов по предметам, отнесенным к ведению Российской Федерации, применяются федеральные законы.

(3) До принятия федеральными органами государственной власти основ законодательства по предметам совместного ведения органы государственной власти республики, края, области, автономной области, автономного округа вправе самостоятельно осуществлять по этим предметам собственное правовое регулирование. При издании в последующем основ законодательства по предметам совместного ведения правовые акты республики, края, области, автономной области, автономного округа по этим предметам приводятся в соответствии с основами законодательства. При противоречии основам законодательства правовых актов республики, края, области, автономной области, автономного округа применяются основы законодательства.

(4) Отношения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов строятся на основе Конституции РФ, конституций республик, уставов краев, областей, федеральных законов об автономных областях, автономных округах, взаимоуважении и взаимной ответственности.

(5) Споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти республики, края, области, автономной области, автономного округа разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур. Споры по вопросам, указанным в частях (1) - (3) настоящей статьи, разрешаются Конституционным судом РФ.

ГЛАВА XIV. ЯЗЫКИ

Статья 82

(1) Государство создает и гарантирует равные возможности для сохранения и развития всех языков народов Российской Федерации.

(2) Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Он употребляется во всех государственных органах и учреждениях.

(3) Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В государственных органах и учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ. Республики, края, области, автономные области, автономные округа могут определять своими актами правовое положение других языков народов, проживающих на их территориях.

(4) Порядок употребления государственных языков республик и других языков в федеральных государственных органах и учреждениях устанавливается федеральным законом.

(5) В местах компактного проживания этнических общностей наряду с государственным языком РФ и государственными языками республик в официальных отношениях могут употребляться языки этих общностей. Порядок употребления таких языков определяется законом.

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.

ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА XV. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 83

(1) Единственным представительным и законодательным органом Российской Федерации является Верховный Совет РФ - федеральный парламент.

(2) Верховный Совет РФ является постоянно действующим органом и избирается сроком на четыре года. Выборы Верховного Совета РФ проводятся во второе воскресенье марта в год истечения срока полномочий его состава. Порядок выборов депутатов РФ устанавливается федеральным законом.

(3) Верховный Совет РФ собирается на тридцатый день после дня его выборов. В неотложных случаях Президент РФ может созвать Верховный Совет РФ нового созыва ранее этого срока. С момента начала работы Верховного Совета РФ нового созыва полномочия Верховного Совета РФ прежнего созыва прекращаются.

Статья 84

(1) Верховный Совет РФ состоит из двух палат - Государственной Думы и Федерального Собрания. Палаты избираются одновременно.

(2) Государственная Дума состоит из 450 депутатов РФ - членов Государственной Думы, избираемых по территориальным одномандатным и многомандатным избирательным округам, образуемым на основе единых норм представительства. В республике, крае, области, автономной области, автономном округе в Государственную Думу не может быть избрано менее одного депутата РФ.

(3) Федеральное Собрание состоит из депутатов РФ - членов Федерального Собрания, избираемых по норме два депутата от республики, края, области, автономной области и один депутат - от автономного округа.

(4) Верховный Совет РФ правомочен, если в каждую его палату избрано не менее трех четвертей ее численного состава.

Статья 85

(1) Верховный Совет РФ:

а/ вносит изменения в Конституцию РФ; принимает федеральные законы;

б/ осуществляет контрольные полномочия в пределах и формах, установленных Конституцией РФ;

в/ принимает решения по основным направлениям внутренней и внешней политики РФ;

г/ назначает референдум РФ;

д/ утверждает изменения границ между республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами;

е/ утверждаетизменение конституционно-правового

статуса существующихлибо образование новых республик,

краев, областей, автономных областей,автономных округов;

принимает федеральныезаконы об автономных областях,

автономных округах;

ж/ принимает в состав РФ новые республики, края, области, автономные области, автономные округа;

з/ утверждает в случаях и порядке, установленных федеральным законом, соглашения, заключаемые в соответствии со статьей 79 Конституции РФ;

и/ принимает федеральный бюджет, вносит в него изменения и контролирует его исполнение, устанавливает федеральные налоги и другие имеющие налоговый характер федеральные платежи и сборы; утверждает основные направления денежного и кредитного регулирования; учреждает федеральные фонды регионального развития; принимает решения о федеральных займах, экономической и иной помощи;

к/ назначает выборы Президента РФ в случаях, предусмотренных Конституцией РФ;

л/ по представлению Президента РФ: дает согласие Президенту РФ на назначение им Председателя, заместителя Председателя и членов Правительства РФ, к ведению которых отнесены общее руководство экономикой, финансы, внутренние дела, иностранные дела, оборона, безопасность, назначает судей Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего хозяйственного суда РФ, назначает и освобождает от должности председателя Центрального банка РФ, Генерального прокурора РФ;

м/ назначает и освобождает от должности Парламентского уполномоченного РФ по правам человека, председателя и членов Государственной счетной палаты РФ;

н/ отрешает от должности Президента РФ, Вице-президента РФ, председателей палат Верховного Совета РФ, судей Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего хозяйственного суда РФ по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 96 Конституции РФ;

о/ ратифицирует и денонсирует международные договоры РФ в соответствии со статьей 86 Конституции РФ;

п/ учреждает государственные награды РФ, устанавливает порядок учреждения и присвоения почетных и специальных званий;

р/ объявляет амнистию;

с/ объявляет, продлевает и отменяет чрезвычайное, военное положение; объявляет общую или частичную мобилизацию; решает вопросы войны и мира;

т/ осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ.

(2) Актами Верховного Совета РФ являются законы РФ, включая кодексы РФ и основы законодательства РФ, постановления, заявления, декларации, обращения Верховного Совета РФ.

(3) Акты Верховного Совета РФ принимаются большинством голосов избранных депутатов РФ в каждой его палате, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией РФ.

(В пункте л/, части (1) настоящей статьи учтена поправка Президента Российской Федерации, включены слова "к ведению которых отнесены общее руководство экономикой, финансы, внутренние дела, иностранные дела, оборона, безопасность, назначает".)

Статья 86

(1) Верховный Совет РФ ратифицирует и денонсирует международные договоры РФ:

а/ политические, территориальные, общеэкономические, финансовые, военные, об историческом и культурном наследии народа Российской Федерации;

б/ затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

в/ об участии в межгосударственных союзах и иных объединениях, системах коллективной безопасности;

г/ исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов;

д/ иные международные договоры, ратификация или денонсация которых предусмотрены федеральным законом либо самим международным договором.

(2) Если международный договор РФ содержит положения, противоречащие Конституции РФ, его ратификация возможна после внесения соответствующих изменений в Конституцию РФ.

(3) Заключение и прекращение международных договоров РФ, затрагивающих предметы ведения или территорию республики, края, области, автономной области, автономного округа, осуществляются по согласованию с ними.

(4) Ратификация и денонсация международных договоров РФ осуществляются федеральным законом. Территориальные международные договоры РФ и международные договоры РФ, указанные в пункте "в" части первой настоящей статьи, ратифицируются и денонсируются федеральным законом, принимаемым двумя третями голосов избранных депутатов РФ в каждой палате Верховного Совета РФ.

(5) Верховный Совет РФ должен быть незамедлительно информирован о заключении и прекращении международных договоров РФ, не подлежащих ратификации и денонсации.

Статья 87

(1) Палата Верховного Совета РФ:

а/ принимает свой регламент, содержащий, в частности, согласованный с другой палатой порядок их совместной деятельности, предусмотренной Конституцией РФ;

б/ образует постоянные и временные комиссии палаты;

в/ избирает и отзывает председателя палаты и его заместителя.

(2) Палаты могут в отдельных случаях создавать совместные комитеты палат.

(3) Палаты, их комиссии, совместные комитеты палат ведут работу над проектами федеральных законов и иных актов Верховного Совета РФ, осуществляют проверку исполнения этих актов, проводят слушания и расследования. Порядок участия в указанной деятельности должностных лиц и граждан определяется федеральным законом.

(4) Палаты заседают раздельно. Для заслушивания посланий Президента РФ, Конституционного суда РФ, отчетов Правительства РФ созываются совместные заседания палат. Эти заседания ведут поочередно председатели палат.

Статья 88

(1) Право законодательной инициативы в Верховном Совете РФ принадлежит депутатам РФ, постоянным комиссиям и совместным комитетам его палат, Федеральному Собранию, Президенту РФ, Конституционному суду РФ, Верховному суду РФ, Высшему хозяйственному суду РФ, Парламентскому уполномоченному РФ по правам человека, законодательному собранию республики, края, области, автономной области, автономного округа, а также группам избирателей численностью не менее одного миллиона человек. Это право осуществляется путем внесения законопроектов и законодательных предложений.

(2) Законопроекты и законодательные предложения, внесенные Президентом РФ, по его просьбе рассматриваются в Верховном Совете РФ в первоочередном порядке.

(3) Законопроекты и законодательные предложения вносятся в Государственную Думу. Одобренный этой палатой законопроект направляется в Федеральное Собрание. После одобрения Федеральным Собранием он становится федеральным законом. Законопроект, не принятый в качестве федерального закона, в течение шести месяцев не может быть внесен вновь.

(4) При разногласиях между палатами по законопроекту ими создается на паритетных началах согласительная комиссия. Ее решение по законопроекту рассматривается в Государственной Думе. Вновь одобренный Государственной Думой законопроект направляется в Федеральное Собрание. Если этот законопроект не одобряется Федеральным Собранием, он в течение одного месяца может быть принят в качестве федерального законаГосударственной Думой двумя третями

голосов избранных внее депутатов РФ. (Учтена поправка

Презедента Российской Федерации к ч.(4)настоящей статьи, включены слова: "Если этот законопроект не одобряется Федеральным Собранием, он в течение одного месяца может быть принят в качестве федерального закона Государственной Думой двумя третями голосов избранных в нее депутатов РФ.").

(5) Федеральный закон в течение семи дней после его принятия Верховным Советом РФ направляется Президенту РФ, который подписывает его в течение 14 дней со дня получения. До истечения этого срока Президент РФ может возвратить не подписанный им федеральный закон со своими замечаниями в Верховный Совет РФ. Если повторно федеральный закон принят двумя третями голосов избранных депутатов РФ в каждой палате или тремя четвертями голосов избранных депутатов РФ в Государственной Думе, то Президент РФ обязан подписать его в течение семи дней после повторного принятия.(Учтена поправка Презедента Российской Федерациик ч.(5) настоящей статьи, включены слова: "двумя третями").

(6) Федеральныйзакон должен быть официально

опубликован Верховным Советом РФв течение семи дней после

подписания. Порядок и срок вступления федерального закона в

силу определяются в самомзаконе. Если такой срок в нем не

определен, закон вступает всилу по истечении семи дней

после официального опубликования.

Статья 89

(1) На референдум РФ может быть вынесен вопрос, относящийся к ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов. Посредством референдума РФ не могут приниматься законы, решаться вопросы об ограничении прав и свобод человека и гражданина, прекращении полномочий органов государственной власти РФ, их должностных лиц, о бюджете, налогах, амнистии, помиловании, чрезвычайном или военном положении.

(2) Решение на референдуме РФ по вопросу, относящемуся к ведению Российской Федерации, считается принятым, если в референдуме участвовало большинство избирателей и за решение проголосовало большинство участвовавших. Решение по такому вопросу на референдуме РФ, прямо предусмотренном Конституцией РФ, либо решение на референдуме РФ по такому вопросу, требующему закрепления в Конституции РФ, считается принятым, если за него проголосовало большинство избирателей. При этом для принятия решения на референдуме РФ, предусмотренном частью (2) статьи 75 Конституции РФ, необходимо также, чтобы за него проголосовало большинство избирателей в соответствующих республике, крае, области, автономной области, автономном округе.

(3) Решение на референдуме РФ по вопросу, относящемуся к совместному ведению Российской Федерации и республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, считается принятым, если в референдуме участвовало

большинство избирателей в Российской Федерации и за решение

проголосовало большинство участвовавших какпо Российской

Федерации в целом, так и в большинстве от общего числа республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов.

(4) Решение, принятое на референдуме РФ, Верховный Совет РФ обязан оформить в качестве федерального закона.

(5) Референдум РФ назначается Верховным Советом РФ по предложению:

а/ не менее одной трети общего числа избранных депутатов РФ;

б/ Президента РФ [вариант: поддержанному не менее одной пятой общего числа избранных депутатов РФ];

в/ не менее одного миллиона избирателей.

(Учтена поправка Презедента Российской Федерации к ч.(5) настоящей статьи, включены слова:" Президента РФ ".

Статья 90

(1) Депутатом РФ может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом в соответствии с частями (2) и (3) статьи 29 Конституции РФ. Депутат РФ не может быть членом обеих палат Верховного Совета РФ, депутатом представительного органа республики, края, области, автономной области, автономного округа, органа местного самоуправления.

(2) Депутат РФ руководствуется интересами всего народа Российской Федерации, учитывая интересы своих избирателей.

(3) Депутат РФ получает в соответствии с федеральным законом вознаграждение и возмещение своих расходов и не вправе иметь другой регулярной оплаты и компенсации. Он не может находиться на государственной и иной службе, заниматься предпринимательской деятельностью, входить в состав органов предприятий, учреждений, общественных объединений, кроме органов партий.

(4) ДепутатРФ пользуется правом депутатской

неприкосновенности. Онне может быть без согласия

соответствующей палатыВерховного Совета РФ подвергнут

личному досмотру,обыску, задержанию, за исключением

задержания при совершении имтяжкого преступления, аресту,

административным взысканиям, налагаемым в судебном порядке,

привлечен к уголовнойответственности. Неприкосновенность

депутата РФ распространяется наего переписку, документы,

используемые им средства связи, транспорт, служебные и жилые

помещения.

(5) Представление о лишении депутата РФ депутатской неприкосновенности вносится в соответствующую палату Верховного Совета РФ Генеральным прокурором РФ.

(6) Депутат РФ не может подвергаться преследованию за высказанное им мнение и голосование при осуществлении депутатской деятельности.

(7) Государственные органы и учреждения, их должностные лица обязаны оказывать депутату РФ содействие в осуществлении им своих полномочий.

ГЛАВА XVI. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 91

(1) Президент РФ является высшим должностным лицом Российской Федерации. Он возглавляет исполнительную власть в Российской Федерации и представляет Российскую Федерацию во внутренних и внешних отношениях.

(2) Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 и не старше 65 лет, не имеющий гражданства иностранного государства и ограничений в праве быть избранным, указанных в части (2) статьи 29 Конституции РФ.

(3) Президент РФ не может занимать какие-либо иные должности, быть депутатом, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав органов предприятий, учреждений, общественных объединений.

(4) Президент РФ избирается гражданами РФ путем прямых выборов сроком на пять лет. Голосование по кандидатурам Президента РФ и Вице-президента РФ является единым. Никто не может быть избран на должность Президента РФ более двух раз. Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом.

(5) Президент РФ вступает в должность с момента принесения торжественной присяги: "Я, (имярек), вступая в должность Президента Российской Федерации, клянусь верно служить России, ее многонациональному народу, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать суверенитет и Конституцию Российской Федерации". Торжественная присяга приносится на совместном заседании палат Верховного Совета РФ и Конституционного суда РФ, проводимом не позднее 30 дней после избрания Президента РФ. Совместное заседание ведет Председатель Конституционного суда РФ.

(6) Президент РФ пользуется правом неприкосновенности.

Статья 92

(1) Президент РФ:

а/ подписывает федеральные законы;

б/ назначает с согласия Верховного Совета РФ Председателя, заместителя Председателя и членов Правительства РФ, к ведению которых отнесены общее руководство экономикой, финансы, внутренние дела, иностранные дела, оборона, безопасность, а также назначает иных членов Правительства РФ;

в/ руководит деятельностью Правительства РФ, может председательствовать на его заседаниях; осуществляет общее руководство другими органами федеральной исполнительной власти;

г/ возглавляет Совет безопасности РФ; учреждает и формирует иные совещательные и вспомогательные органы при Президенте РФ;

д/ представляет Верховному Совету РФ для назначения кандидатуры судей Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего хозяйственного суда РФ, председателя Центрального банка РФ, Генерального прокурора РФ;

е/ принимает отставку Вице-президента РФ;

ж/принимает отставку Правительства РФ, Председателя, заместителя Председателя и членов Правительства РФ, других назначенных им должностных лиц; освобождает этих лиц от должности; вносит в Верховный Совет РФ представления об освобождении от должности председателя Центрального банка РФ, Генерального прокурора РФ;

з/ представляетВерховному Совету РФ проект

федерального бюджета и постатейный отчет о его исполнении;

и/ обращается с посланиями к народу и к Верховному Совету РФ; представляет ежегодные доклады Верховному Совету РФ об осуществлении внутренней и внешней политики Российской Федерации, выполнении федеральных программ;

к/ руководит обеспечением безопасности Российской Федерации;

л/ является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ; руководит осуществлением военной политики Российской Федерации; назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных сил РФ; присваивает высшие воинские звания;

м/ руководит осуществлением внешней политики Российской Федерации, ведет переговоры и в соответствии с федеральным законом подписывает международные договоры РФ; назначает с учетом мнения соответствующих комиссий и совместных комитетов палат Верховного Совета РФ и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и при международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей;

н/ объявляет в неотложных случаях чрезвычайное положение; принимает срочные меры, объявляет военное положение в случае внезапного вооруженного нападения на Российскую Федерацию или неотложной необходимости выполнения международных договорных обязательств о коллективной обороне от агрессии;

о/ решает в соответствии с федеральным законом вопросы гражданства и предоставления убежища в Российской Федерации;

п/ награждаетгосударственными наградами РФ,

присваивает в соответствии с федеральным законом почетные и

специальные звания;

р/ осуществляет право помилования;

с/ осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и федеральным законом.

(2) Президент РФ издает указы и распоряжения, имеющие подзаконный характер и обязательные на всей территории Российской Федерации.

(Учтена поправка Презедента Российской Федерации, включены слова: "учреждает и формирует иные совещательные и вспомогательные органы при Президенте РФ;, "к ведению которых отнесены общее руководство экономикой, финансы, внутренние дела,иностранные дела, оборона, безопасность, а

также назначает иных членовПравительства РФ;, в пункте д/

ч.(1) "назначения"). Невключен предложенный Президентом

пункт: "назначает принеобходимости в республики, края,

области, автономные области, автономные округа, федеральных

должностных лиц,действующих в пределах полномочий

Президента РФ в соответсвии с федеральным законом".)

Статья 93

(1) Полномочия Президента РФ прекращаются в случаях:

а/ истечения их срока;

б/ его отставки;

в/ его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять эти полномочия;

г/ отрешения его от должности;

д/ его кончины.

(2) Полномочия Президента РФ в связи с истечением их срока прекращаются с момента принесения торжественной присяги вновь избранным Президентом РФ.

(3) Президент РФ вправе подать в отставку, направив соответствующее заявление в Верховный Совет РФ и Конституционный суд РФ. Полномочия Президента РФ прекращаются с указанной им даты. До этой даты Президент РФ излагает мотивы отставки на совместном заседании палат Верховного Совета РФ и Конституционного суда РФ, которое ведет Председатель Конституционного суда РФ. При невозможности выступления Президента РФ на таком заседании он излагает мотивы отставки Председателю Конституционного суда РФ и председателям палат.

(4) Стойкая неспособность Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия устанавливается заключением Конституционного суда РФ по представлению государственной медицинской комиссии, назначенной Верховным Советом РФ.

(5) В течение трех месяцев с момента прекращения полномочий Президента РФ по основаниям, указанным в пунктах "б" - "д" части (1) настоящей статьи, проводятся внеочередные выборы Президента РФ на оставшийся срок президентских полномочий, если этот срок составляет более одного года.

Статья 94

(1) Президент РФ может быть отрешен от должности в случае умышленного тяжкого нарушения им Конституции РФ.

(2) Производство по делу об отрешении Президента РФ от должности возбуждается Государственной Думой большинством голосов избранных в нее депутатов РФ по предложению не менее одной трети ее численного состава, установленного частью (2) статьи 84 Конституции РФ. Если Конституционный суд РФ установит наличие оснований для отрешения, то Федеральное Собрание может отрешить Президента РФ от должности большинством не менее двух третей его численного состава, установленного частью(3) статьи 84 Конституции РФ.

Президент РФ вправе присутствовать и давать объяснения на заседаниях палат Верховного Совета РФ, Конституционного суда РФ, на которых рассматривается дело об отрешении его от должности.

Статья 95

(1) Совместно с Президентом РФ избирается Вице­президент РФ, кандидатура которого должна отвечать требованиям части (2) статьи 92 Конституции РФ и выдвигается кандидатом на должность Президента РФ.

(2) На Вице-президента РФ распространяются положения частей (3), (4), (6) статьи 92 и частей (1), (4) статьи 95 Конституции РФ.

(3) Вице-президент РФ:

а/ осуществляет по поручению Президента РФ отдельные его полномочия;

б/ исполняет обязанности Президента РФ в случаях: его временной нетрудоспособности - до возвращения Президента РФ к осуществлению своих полномочий; прекращения его полномочий по основаниям, указанным в пунктах "б" - "д" части (1) статьи 95 Конституции РФ, - до выборов Президента РФ.

(4) В случае прекращения полномочий Вице-президента РФ по основаниям, указанным в пунктах "б" - "д" части (1) статьи 95 Конституции РФ, Президент РФ назначает с согласия Верховного Совета РФ нового Вице-президента РФ на оставшийся до президентских выборов срок.

(5) При одновременной невозможности Президента РФ и Вице-президента РФ осуществлять полномочия высшего должностного лица РФ вследствие их прекращения по основаниям, указанным в пунктах "б" - "д" части (1) статьи 95 Конституции РФ, временное исполнение этих полномочий до президентских выборов переходит в порядке очередности к Председателю Федерального Собрания, Председателю Государственной Думы, Председателю Правительства РФ.

Статья 96

(1) Правительство РФ под руководством Президента РФ осуществляет внутреннюю и внешнюю политику РФ. Структура и компетенция Правительства РФ определяются по представлению Президента РФ федеральным законом.

(2) Председатель Правительства РФ организует текущую работу Правительства РФ и координирует деятельность его членов.

(3) Председатель, заместитель Председателя и члены Правительства РФ не могут занимать какие-либо иные должности, быть депутатами, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав органов предприятий, учреждений, общественных объединений.

(4) Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ и федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ принимает постановления и издает распоряжения. Постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть изменены или отменены Президентом РФ.

Статья 97

(1) Правительство РФ ежегодно представляет отчет Верховному Совету РФ.

(2) Председатель, заместитель Председателя и члены Правительства РФ отвечают на запросы и вопросы депутатов РФ в порядке, установленном федеральным законом.

(3) Правительство РФ, Председатель, заместитель Председателя и члены Правительства РФ имеют право подать в отставку. Отставка принимается Президентом РФ.

(4) Верховный Совет РФ может поставить вопрос об отставке Председателя, заместителя Председателя, члена Правительства РФ, назначенного Президентом РФ руководителя иного федерального органа исполнительной власти. Если Президент РФ не увольняет соответствующее должностное лицо в отставку, он обязан обосновать свое решение перед Верховным Советом РФ. Признание двумя третями голосов избранных депутатов РФ в каждой его палате обоснования Президента РФ неудовлетворительным влечет увольнение Президентом РФ указанного должностного лица в отставку.

(5) Отставка Председателя Правительства РФ не влечет отставки Правительства РФ.

(Учтена поправка Презедента Российской Федерации к ч.(4) настоящей статьи, включены слова: "двумя третями".)

ГЛАВА XVII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 98

(1) Судебная власть принадлежит судам, учрежденным Конституцией РФ и федеральным законом. Она осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного, хозяйственного судопроизводства.

(2) Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 99

(1) Конституционный суд РФ - высший орган судебной власти по защите конституционного строя РФ. Конституционный суд РФ состоит из 15 судей, назначаемых в личном качестве. Полномочия Конституционного суда РФ и порядок судопроизводства в нем устанавливаются федеральным законом.

(2) Конституционный суд РФ разрешает дела о конституционности:

а/ федеральных законов и иных актов Верховного Совета РФ;

б/ актов Президента РФ, Правительства РФ, других федеральных органов исполнительной власти;

в/ конституций республик, уставов краев, областей, федеральных законов об автономных областях, автономных округах, иных актових законодательных и исполнительных

органов;

г/ договоровмежду Российской Федерацией и

республиками, краями,областями, автономными областями,

автономными округами;

д/ договоров между республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами;

е/ международных договоров РФ;

ж/ партий и иных общественных объединений;

з/ правоприменительной практики.

(3) Конституционный суд РФ разрешает после исчерпания согласительных процедур споры о компетенции между: федеральными органами государственной власти; федеральными органами государственной власти и органами власти республики, края, области, автономной области, автономного округа; органами власти различных республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов.

(4) Конституционный суд РФ дает заключения:

а/ по представлению государственной медицинской комиссии - о наличии у соответствующего федерального должностного лица стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять связанные с его должностью полномочия;

б/ о наличии оснований для отрешения от должности должностного лица РФ или республики, края, области, автономной области, автономного округа;

в/ о конституционности подписанных международных договоров РФ до их ратификации или утверждения;

г/ о противоречии федерального закона общепризнанным принципам и нормам международного права, правилам ратифицированного международного договора РФ.

(5) В Конституционный суд РФ вправе обращаться:

а/ с ходатайствами о проверке конституционности актов государственных органов и международных договоров РФ - палата Верховного Совета РФ, депутат РФ, Президент РФ, Парламентский уполномоченный РФ по правам человека, Правительство РФ, Верховный суд РФ, Высший хозяйственный суд РФ, Генеральный прокурор РФ, законодательный орган государственной власти, высшее должностное лицо, высший суд республики, края, области, автономной области, автономного округа;

б/ с ходатайствами о проверке конституционности партий и иных общественных объединений - палата Верховного Совета РФ, Президент РФ, Парламентский уполномоченный РФ по правам человека, Правительство РФ, Генеральный прокурор РФ. Законодательный орган государственной власти, высшее должностное лицо республики, края, области, автономной области, автономного округа может заявить ходатайство о проверке конституционности партий и иных общественных объединений, организованных в пределах соответствующей территории;

в/ с жалобами и протестами на неконституционность правоприменительной практики - физическое или юридическое лицо по исчерпании иных юридических средств защиты права, Парламентский уполномоченный РФ по правам человека,

Верховный суд РФ, Высший хозяйственный суд РФ, Генеральный прокурор РФ, высший суд республики, края, области, автономной области, автономного округа;

г/ с ходатайствами по спорам о компетенции между государственными органами - любая из сторон в споре;

д/ с запросами о даче заключений - палата Верховного Совета РФ, Президент РФ. Заключение о наличии оснований для отрешения должностного лица от должности Конституционный суд РФ может давать по собственной инициативе.

(6) Решения Конституционного суда РФ вступают в силу немедленно после их провозглашения, являются окончательными и не подлежат обжалованию и опротестованию. Они обязательны на всей территории Российской Федерации.

(7) Актыили их положения, признанные

неконституционными в соответствии с пунктами "а" - "д" части

(2) настоящейстатьи, утрачивают силу. Признание

неконституционным международногодоговора РФ влечет

последствия, предусмотренныемеждународным правом,

Конституцией РФ и федеральным законом. Партии и иные общественные объединения, признанные неконституционными, распускаются; их деятельность прекращается в соответствии с федеральным законом. Правоприменительная практика, признанная неконституционной, подлежит прекращению; соответствующие решения государственных органов и должностных лиц должны быть пересмотрены в установленном законом порядке.

(8) Конституционный суд РФ ежегодно обращается с посланием к Верховному Совету РФ. По конкретным вопросам он может обращаться с представлениями к государственным органам и должностным лицам.

Статья 100

(1) Верховный суд РФ - высший орган судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

(2) Верховный суд РФ осуществляет надзор за судебной деятельностью высших судов республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов.

(3) Полномочия, организация и порядок деятельности Верховного суда РФ устанавливаются федеральным законом.

Статья 101

(1) Высший хозяйственный суд РФ - высший орган судебной власти по хозяйственным делам, осуществляющий надзор за судебной деятельностью по таким делам.

(2) Полномочия, организация и порядок деятельности Высшего хозяйственного суда РФ устанавливаются федеральным законом.

Статья 102

Бюджет судов должен обеспечивать возможность полного и независимого выполнения ими своих конституционных полномочий. Он не может быть уменьшен без согласия соответственно Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего хозяйственного суда РФ.

Статья 103

(1) Судьи, кроме мировых судей, несменяемы. Они увольняются в отставку по достижении 70-летнего возраста.

(2) Судьями назначаются граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее: 15 лет - для судей высших органов судебной власти РФ, 10 лет - для судей высших судов республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, 5 лет - для судей местных судов. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям.

(3) Полномочия судьи Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего хозяйственного суда РФ прекращаются в случаях:

а/ достижения предельного возраста;

б/ личного заявления об отставке;

в/ стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять связанные с должностью полномочия - по представлению медицинского заключения и с согласия соответствующего суда;

г/ состоявшегося в отношении его обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

д/ отрешения от должности по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 96 Конституции РФ.

(4) Полномочия судей других судов прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Конституцией РФ и федеральным законом.

(5) Судья не может быть депутатом, занимать какие-либо иные должности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть членом общественного объединения. Судья может заниматься научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельностью.

Статья 104

(1) Судьи независимы и подчиняются Конституции РФ и закону. Судьи Конституционного суда РФ подчиняются Конституции РФ.

(2) Судьи неприкосновенны. Неприкосновенность судьи распространяется на их переписку, средства связи, документы, служебные и жилые помещения, используемый ими транспорт.

(3) Судья высшего органа судебной власти не может быть без согласия соответственно Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего хозяйственного суда РФ задержан, арестован, подвергнут административному взысканию, привлечен к уголовной ответственности. Уголовное дело в отношении судьи высшего органа судебной власти может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ с согласия соответствующего

суда.

(4) Судьи не вправе применять закон, противоречащий Конституции РФ. Если суд усмотрит, что закон, который подлежит применению, противоречит Конституции РФ, то суд откладывает рассмотрение дела и обращается с ходатайством в Конституционный суд РФ о признании этого закона неконституционным. Местный суд направляет такое ходатайство через высший суд республики, края, области, автономной области, автономного округа.

Статья 105

(1) Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к компетенции которых отнесено данное дело.

(2) Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 106

(1) Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

(2) Заочное разбирательство уголовных дел в судах первой инстанции не допускается.

(3) Судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 107

(1) Предварительное следствие по делам о преступлениях в Российской Федерации проводит федеральный следственный комитет и его органы.

(2) Прокурор от имени государства предъявляет иски и поддерживает государственное обвинение в суде.

(3) Прокуратура осуществляет надзор за законностью расследования преступлений.

(4) Организация и порядок деятельности федерального следственного комитета и прокуратуры определяются федеральным законом.

ГЛАВА XVIII. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЛАСТИ

В РЕСПУБЛИКАХ, КРАЯХ И ОБЛАСТЯХ, АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЯХ,

АВТОНОМНЫХ ОКРУГАХ

Статья 108

(1) Единственным представительным и законодательным органом республики является законодательное собрание, избираемое по избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства.

(2) Высшее должностное лицо республики возглавляет исполнительную власть республики, входящую в систему исполнительной власти Российской Федерации. Исполнительнная власть республики действует на основании и во исполнение Конституции РФ, конституции республики, федеральных законов, законов республики, актов Президента РФ и Правительства РФ, изданных по вопросам их компетенции.

(3) Судебная система республики включает высшие и местные суды республики и входит в судебную систему Российской Федерации.

(4) Наименование законодательного собрания, высшего должностного лица, судов республики определяется республикой самостоятельно.

(5) Органыгосударственной власти республики

осуществляют полномочияреспублики, за исключением тех,

которые отнесенык полномочиям органов местного

самоуправления.

Статья 109

(1) Единственным представительным и законодательным органом государственной власти края, области, автономной области, автономного округа является законодательное собрание, избираемое по избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства.

(2) Органом исполнительной власти края, области, автономной области, автономного округа является администрация, глава которой (губернатор) избирается населением. Администрация входит в систему исполнительной власти Российской Федерации, действует на основании и во исполнение Конституции РФ, устава края, области, федерального закона об автономной области, автономном округе, других федеральных законов, правовых актов края, области, автономной области, автономного округа, актов Президента РФ и Правительства РФ, изданных по вопросам их компетенции.

(3) Судебная система края, области, автономной области, автономного округа включает краевые, областные, автономного округа, а также местные суды и входит в судебную систему Российской Федерации.

(4) Органы государственной власти края, области, автономной области, автономного округа осуществляют свои полномочия, не вмешиваясь в установленные законом полномочия органов местного самоуправления.

Статья 110

Представители федеральных органов государственной власти в республике, крае, области, автономной области, автономном округе действуют в пределах своей компетенции и не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти республики, края, области, автономной области, автономного округа.

ГЛАВА ХIX. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Cтатья 111

(1) Местное самоуправление гарантируется. Республики, края, области, автономные области, автономные округа обеспечивают условия для местного самоуправления.

(2) Местноесамоуправление осуществляется

территориальными общностями черезобразуемые ими местные

представительные органы(советы, земства), местную

администрацию, иные их органы, местные референдумы, собрания

и сходы граждан, другие формы непосредственной демократии.

(3) Местное самоуправление осуществляется в границах территориальных единиц, на которые разделяются республики, края, области, автономные области, автономные округа.

(4) Должностные лица местной администрации не могут быть депутатами местных представительных органов.

(5) Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции действуют в рамках Конституции РФ и федеральных законов, конституций и законов республик, уставов и нормативных правовых актов краев, областей, нормативных правовых актов автономных областей, автономных округов, а также положений о местном самоуправлении независимо от федеральных органов государственной власти, органов власти республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов.

(6) Вмешательство в законную деятельность местного самоуправления не допускается.

Статья 112

(1) Ведению самоуправляющихся территориальных общностей подлежат:

а/ местный бюджет, местные налоги и сборы;

б/ местная собственность;

в/ хозяйственные,социальные, культурные,

природоохранные идругие вопросы местного значения,

отнесенные законом к их ведению.

(2) Местный представительный орган принимает местный бюджет.

(3) Местная администрация в своей деятельности подотчетна местному представительному органу либо сходу граждан. Полномочия местной администрации по владению, пользованию и распоряжению местной собственностью устанавливаются местным представительным органом в соответствии с законом.

(4) Самоуправляющиеся территориальные общности по вопросам своего ведения могут заключать договоры между собою, а также с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами по вопросам своего ведения.

(5) Акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, конституции и законам республики, уставам и нормативным правовым актам края, области, автономной области, автономного округа.

Статья 113

(1) В населенных пунктах могут образовываться самоуправляющиеся ассоциации жителей. Эти ассоциации могут обладать правами юридического лица.

(2) Органы местного самоуправления могут делегировать отдельные свои полномочия самоуправляющимся ассоциациям жителей.

ГЛАВА XX. ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ

Статья 114

(1) Бюджетную систему РФ составляют: федеральный бюджет, бюджеты республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, а также местные бюджеты.

(2) Республики, края, области, автономные области, автономные округа пользуются бюджетной автономией. Бюджеты всех уровней формируются ежегодно.

(3) Бюджеты,утверждаемые соответствующими

представительными органами,должны включать все

предполагаемые доходы и планируемыерасходы. Средства из

бюджета могутвыделяться только целевым назначением в

порядке, установленном представительным органом.

(4) Единая система бюджетной отчетности устанавливается федеральным законом. Постатейные отчеты об исполнении бюджетов, включающие все бюджетные поступления и расходы, подлежат опубликованию не позднее шести месяцев после завершения финансового года.

(5) Финансовый год начинается 1 января и заканчивается 31 декабря календарного года.

Статья 115

(1) Федеральный бюджет принимается Верховным Советом РФ по представлению Президента РФ, который вносит законопроект о бюджете в Верховный Совет РФ не позднее чем за четыре месяца до окончания предыдущего финансового года.

(2) Верховный Совет РФ приступает к постатейному обсуждению и принятию федерального бюджета после получения заключений бюджетных комиссий палат Верховного Совета РФ и Государственной счетной палаты РФ.

(3) Верховный Совет РФ может принять, изменить или отклонить статьи бюджета, но не вправе увеличить общий размер бюджетных расходов без согласования с Президентом РФ.

(4) Президент РФ может возвратить для повторного рассмотрения отдельные статьи бюджета, не отклоняя проект бюджета в целом. В этом случае Верховный Совет РФ рассматривает отклоненные статьи бюджетаповторно в общем

порядке, предусмотренном частью 5 статьи 89 Конституции РФ.

(5) Если закон о федеральном бюджете не вступил в силу до начала очередного финансового года, то впредь до его вступления в силу расходы производятся в соответствии с федеральным бюджетом на предыдущий финансовый год. В этом случае Верховный Совет РФ может установить иной временный порядок финансирования бюджетных расходов.

(6) Федеральные налоги и другие имеющие налоговый характер федеральные платежи и сборы, установленные федеральным законом, общеобязательны и взимаются на всей территории Российской Федерации.

Статья 116

(1) Президент РФ представляет Верховному Совету РФ постатейный отчет об исполнении федерального бюджета не позднее двух месяцев после истечения отчетного бюджетного года.

(2) Верховный Совет РФ обязан в течение двух месяцев после представления отчета об исполнении федерального бюджета рассмотреть его с учетом заключений по этому отчету бюджетных комиссий палат Верховного Совета РФ и Государственной счетной палаты РФ.

Статья 117

Центральный банкРФ независим от органов

государственной власти.Статус Центрального банка РФ

определяется федеральным законом.

Статья 118

(1) Государственная счетная палата РФ образуется Верховным Советом РФ, подотчетна ему и независима от органов исполнительной власти. Полномочия, организация и порядок деятельности Государственной счетной палаты РФ устанавливаются федеральным законом.

(2) Государственная счетная палата РФ контролирует подготовку, рассмотрение, принятие, исполнение и отчетность об исполнении федерального бюджета, расходование федеральных бюджетных ассигнований и внебюджетных фондов, использование федеральной государственной собственности.

(3) Члены Государственной счетной палаты РФ пользуются теми же гарантиями независимости своей деятельности, что и судьи.

ГЛАВА XXI. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБОРОНА

Статья 119

(1) Безопасность человека, общества и государства обеспечивается системой мер правового, политического, экономического, организационногохарактера, реализуемых органами государственной власти.

(2) Основы политики безопасности, военной доктрины РФ, структуры и организации Вооруженных сил РФ, федеральных служб безопасности, органов внутренних дел и других государственных органов безопасности определяются федеральным законом.

(3) Объединение Вооруженных сил РФ, служб безопасности, органов внутренних дел между собой не допускается.

Статья 120

(1) Вооруженные силы РФ защищают ее суверенитет и территориальную целостность, государственные интересы и население страны. Российская Федерация может заключать оборонительные союзы с другими государствами, создавать с ними объединенные вооруженные силы.

(2) Федеральные службы безопасности в пределах предоставленных им полномочий ведут работу по предупреждению и пресечению посягательств на конституционный строй, государственный суверенитет, территориальную целостность и обороноспособность РФ.

(3) Органы внутренних дел обеспечивают личную безопасность человека, защиту собственности, общественный порядок, борьбу с преступностью.

Статья 121

Использование Вооруженных сил РФ, федеральных служб безопасности, органов внутренних дел в целях насильственного изменения или насильственного устранения конституционного строя РФ, воспрепятствования или ограничения в этих же целях деятельности органов власти, незаконного ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина является особо тяжким преступлением.

ГЛАВА XXII. ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ И ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Статья 122

(1) Чрезвычайное положение как особый правовой режим может вводиться в качестве временной меры исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ в целях возвращения к нормальным условиям жизнедеятельности общества.

(2) Основаниями введения чрезвычайного положения могут быть:

а/ попытканасильственного изменения или

насильственного устраненияконституционного строя РФ;

массовые беспорядкии межнациональные конфликты,

сопровождающиеся насилием;блокада отдельных местностей,

угрожающая жизненноважным интересам РФ, безопасности

граждан илинормальной деятельности государственных

институтов;

б/ стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие широкомасштабных аварийно-спасательных и восстановительных работ.

Статья 123

(1) Чрезвычайное положение объявляется постановлением Верховного Совета РФ.

(2) В неотложных случаях чрезвычайное положение объявляется указом Президента РФ с немедленным уведомлением Верховного Совета РФ, который незамедлительно рассматривает этот указ. Если Верховный Совет РФ в течение 72 часов с момента издания указа не утверждает его, указ об объявлении чрезвычайного положения утрачивает силу.

(3) Чрезвычайное положение не может быть введено более чем на 30 суток на всей территории РФ и более чем на 60 суток в отдельных местностях РФ. По истечении соответствующего срока чрезвычайное положение прекращается, если Верховный Совет РФ не продлит его на новый срок. Верховный Совет РФ может продлевать чрезвычайное положение каждый раз не более чем на 30 суток.

(4) Акты об объявлении, продлении и прекращении чрезвычайного положения должны быть своевременно доведены до сведения населения и подлежат обязательному опубликованию.

Статья 124

(1) Чрезвычайное положение может вводится на всей территории РФ либо в отдельных ее местностях лишь в условиях, когда обстоятельства, служащие основанием для его введения, представляют собой реальную, чрезвычайную и неизбежную угрозу безопасности граждан или конституционному строю, устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер.

(2) Чрезвычайное положение на территории республики, края, области, автономной области, автономного округа может вводится федеральными государственными органами по согласованию с ними.

(3) Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики, чрезвычайное положение в ней может быть введено органами государственной власти этой республики с немедленным уведомлением Верховного Совета РФ и Президента РФ и осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

(1) В период чрезвычайного положения в соответствии с федеральным законом могут вводиться временные ограничения прав и свобод. Такие ограничения должны быть прямо обозначены в акте о чрезвычайном положении.

(2) В период чрезвычайного положения не допускается изменение Конституции РФ, законов о выборах и о судопроизводстве, не проводятся референдумыи выборы, не могут быть ограничены или прекращены полномочия и

деятельность Верховного Совета РФи судов. Срок полномочий

Верховного Совета РФ, истекающий во время действия чрезвычайного положения на всей территории РФ, продлевается на время действия чрезвычайного положения до избрания Верховного Совета РФ нового созыва, но не более чем на полгода. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьей 20, частями (4), (5) статьи 21, частью (2) статьи 22, статьями 26, 27, 33, 37, частью (1) статьи 40, статьями 44 - 46 Конституции РФ.

(3) Дела о преступлениях, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь, не могут рассматриваться на территории, где объявлено чрезвычайное положение. Исключительная мера наказания, вынесенная за преступления, совершенные во время чрезвычайного положения, не приводится в исполнение в течение всего времени чрезвычайного положения и 30 суток после его прекращения.

(4) Меры, принимаемые в период чрезвычайного положения:

а/ осуществляются в тех пределах, которых требует острота создавшегося положения;

б/ не влекут за собой каких-либо ограничений или изменений прав и полномочий государственных органов, правового положения общественных объединений, а также прав и свобод человека в местностях, где не объявлено чрезвычайное положение;

в/ не влекут за собой какой-либо дискриминации отдельных лиц или групп населения исключительно на основе расовой и национальной принадлежности, цвета кожи, пола, языка, социального, имущественного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии.

Статья 126

Военное положение как специальный правовой режим объявляется на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях с объявлением состояния войны либо при необходимости выполнения международных договорных обязательств о коллективной обороне от агрессии или при наличии непосредственной угрозы вооруженного нападения на Российскую Федерацию. Решение об объявлении военного положения принимается Верховным Советом РФ, а в случае внезапного вооруженного нападения или неотложной необходимости выполнения междунаро….

Комментарии:
Быстрый доступ