__________________________________________________________________________
"О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНСТИТУЦИОННОЙ КОМИССИИ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР"
__________________________________________________________________________
В целях дальнейшего обеспечения конституционногопро-
цесса в РСФСР и во исполнение решений первого Съезда народ-
ныхдепутатов от 12.06.90, 16.06.90, 20.06.90, 21.06.90,
22.06.90 и Постановления второго Съезда народныхдепутатов
от15.12.90 считаю необходимым на период с 1 января по 30
июня с.г. принять следующие меры:
1. По редакционному совету.
1.1.Создать в рамках Конституционной комиссии Редак-
ционный совет из народных депутатов РСФСР- координаторов
подкомиссий рабочей группы, а также членов авторской группы
и авторов отдельных проектов - в следующем составе:
1/Адров Валерий Михайлович;
2/Амбарцумов Евгений Аршакович;
3/Арсланова Фануза Шарафиевна;
4/Бабурин Сергей Николаевич;
5/Варов Владимир Константинович;
6/Волков Леонид Борисович;
7/Золотухин Борис Александрович;
8/Клювгант Вадим Владимирович;
9/Ковалев Сергей Адамович;
10/ Лукин Владимир Петрович (председатель редакционного совета);
11/ Мазаев Владимир Дмитриевич;
12/ Медведев Павел Алексеевич;
13/ Рыжов Юрий Александрович;
14/ Румянцев Олег Германович (ответственный секретарь Комиссии);
15/ Слободкин Юрий Максимович;
16/ Цанн-Кай-Си Федор Васильевич;
17/ Шахрай Сергей Михайлович;
18/ Шейнис Виктор Леонидович;
19/ Шелов-Коведяев Федор Вадимович.
Кроме того, привлечь к работе редакционного совета на-
родныхдепутатов СССР А.И.Казанника, К.В.Лубенченко,
А.М.Оболенского и Г.В.Старовойтову.
1.2.Поручить Редакционному совету 2доработать проект
Конституции Российской Федерации 2к 20 февраля 1991 г. 0- с
учетомпредложений, поступающих от комитетов и комиссий
Верховного Совета РСФСР, народных депутатоввсех уровней,
советовтрудовых коллективов, клубов избирателей, общест-
венных организаций и политических партий,отдельных граж-
дан. При доработке проекта учесть положения работ - лауреа-
- 2 -
товобщественного конкурса по проекту Конституции РСФСР, а
также положения альтернативных проектов.
1.3. Редакционному совету совместно с Комитетом Вер-
ховногоСовета РСФСР по законодательству в соответствии с
поручением II Съезда народных депутатовРСФСР подготовить
предложенияпо реорганизации системы государственных орга-
нов в РСФСР и введению поста Президента РоссийскойФедера-
ции,предусматривающие необходимые изменения в действующей
Конституции (Основном законе) РСФСР.
1.4. Редакционному советудействовать на постоянной
основе;его члены на все время работы Комиссии могут осво-
бождаться полностью или частичноот выполнения служебных
обязанностейна тех же основаниях, что члены комитетов и
комиссий Верховного Совета РСФСР.
1.5. Редакционному совету на своих заседаниях рассмот-
реть предложения по изменению, уточнению и дополнениюста-
тейпроекта Конституции Российской Федерации, опубликован-
ного по решению Конституционной комиссии.
Деятельность Редакционного советакурировать Первому
заместителюПредседателя Верховного Совета РСФСР, замести-
телю Председателя Конституционной комиссии Р.И.Хасбулатову.
Подготовку и проведение заседаний обеспечивать председателю
редакционного совета В.П.Лукину и ответственномусекретарю
Конституционной комиссии О.Г.Румянцеву.
1.6. Поручить редакционному совету совместно с экспер-
тным советом разработку и проведение мерпориятий по разъяс-
нениюсодержания, направлений конституционной реформы, а
также механизма ее реализации.
22. По экспертному совету.
2.1.Для расширения круга специалистов-обществоведов,
привлекаемых к обеспечению конституционного процесса,соз-
дать 2 Экспертныйсовет 0 при Конституционной комиссии. Руко-
водство Экспертным советом возложить на д.ю.н.,профессора
В.Д.Зорькина.
2.2. Обеспечить привлечение к работе Экспертного сове-
та 2 ведущихюристов и политологов 0, специалистов в области
государственного и конституционного права. Привлекать к до-
работке, разъяснению положений и принятию проекта Конститу-
ции Российской Федерации специалистов из НИИ и вузов специ-
ального профиля, расположенных 2в регионах 0. Составэксперт-
ного совета уточнить в рабочем порядке.
- 3 -
войи стилистической экспертизы разделов и глав проекта
Конституции, а также предложений по реорганизации систе-
мы государственных органов РСФСР и введению поста Президен-
таРоссийской Федерации.
2.4.Эксперты могут полностью или частично освобож-
даться от выполнения служебных обязанностей.Предусмотреть
такжевозможность разовых и эпизодических экспертиз и кон-
сультаций с последующей оплатой по трудовому соглашению.
2.5.Финансово-хозяйственному отделу Президиума Вер-
ховного Совета РСФСР, Управлениюделами Совета Министров
РСФСР для обеспечения работыредакционного и экспертного
советов выделить дополнительные помещения и оргтехнику сог-
ласно заявке ответственного секретаря Комиссии.
23. По секретариату Конституционной комиссии.
3 2. 01. Преобразовать технический секретариат Конституци-
оннойкомиссии в секретариат Конституционной комиссии.
Секретариату Комиссии обеспечивать организационную итех-
ническуюработу редакционного и экспертного советов и Ко-
миссии в целом.
3 2. 02 2. 0 Принимать на работу сотрудников секретариатаКо-
миссии по трудовым соглашениям на период деятельности Конс-
титуционной комиссии. Оплату по трудовым соглашениям прово-
дить на основании Акта о приемке работ, подписанного ответ-
ственным секретарем Комиссии. Распространить на сотрудников
секретариата Комиссии действие внутреннего распорядка работы
аппарата Верховного Совета РСФСР.
3.3. Финансово-хозяйственному отделу для создания кон-
ституционнойбиблиотеки и работы редакции бюллетеня "Конс-
титуционный Вестник" выделить враспоряжение секретариата
Комиссии помещение 4-37.
3.4. Финансово-хозяйственному отделу Верховного Совета
РСФСРсовместно с секретариатом Комиссии разработать и
представить на утверждение сметурасходов Конституционной
комиссиина период предстоящей работы, с учетом затрат по
редакционному и экспертным советам, секретариатуи группе
обработки информации.
4. По группе обработки информации .
4.1. Для учета и анализа предложений, замечаний идо-
полнений к проекту Конституции Российской Федерации создать
группуобработки информации. Руководство группой возложить
на Бердникова Сергея Иннокентьевича,главного специалиста
КомитетаВерховного Совета по вопросам работы Советов на-
родных депутатов и развитию самоуправления.
4.2. Группе обработки информации поручается:
- организовать спомощью автоматизированной системы
обработкиинформации учет и первичную обработку предложе-
ний, поступающих к проекту Конституции Российской Федерации;
-создать систему автоматизированной подготовки и
обобщения данных; организовать осуществление ианализ об-
ратной связи в соответствии с утвержденной схемой (техноло-
гией);
- обеспечить программное развитие системы автоматизи-
рованного обобщения мнений населения, а также формирование,
поддержку и акутализацию баз данных Конституционной комис-
сии;
- обеспечить своевременную подготовку и предоставление
материалов(итоги автоматизированной обработки данных,
сводки поступающих предложений, сравнительные таблицы, ана-
лиз корреспонденции) в редакционный,экспертный советы и
секретариат Комиссии не реже одного раза в неделю;
- проводить регулярный социологический анализ поступа-
ющихмнений и предложений по региональному, социальному,
профессиональному признаку - сцелью выявления тенденций
изменения результатов обратной связи;
- осуществлять сравнительный анализ мероприятий, обес-
печивающих ход конституционного процесса в РСФСР.
4.3. Для первичной обработки поступающих в Конституци-
онную комиссию предложений создать юридическую группу. Ру-
ководство юридической групой по первичной обработке предло-
женийпоручить главному специалисту секретариата Конститу-
ционной комиссииКупченко Владимиру Ильичу.
Юридической группе:
а/ привлечь к работе по обработке предложений поступа-
ющихв Конституционную комиссию студентов старших курсов
юридического факультета МГУ им. М.Ломоносова;
б/ поручить автоматизированную кодификацию действующе-
го законодательства РСФСР, СССР, зарубежных стран и ее при-
менениев целях обеспечения конституционного процесса. Ко-
митету Верховного Совета РСФСР по законодательству,Минис-
терствуюстиции РСФСР, Совмину РСФСР, юридическому отделу
аппарата Президиума Верховного Совета РСФСР оказать необхо-
димое содействие экспертному совету и юридической группе.
5. По работе со средствами массовой информации и
с общественным мнением
5.1. Редакционному и экспертному советам вместе с Под-
комитетом по изучению общественного мнения разработать и
опубликоватьв печати анкету для выявления общественного
мнения по ключевым положениямконституционной реформы. C
тойже целью проводить регулярное анкетирование по регио-
нам, а также зондажные опросы общественного мненияв нес-
колькихточках РСФСР. Перед третьим Съездом народных депу-
татов РСФСР провести репрезентативныйопрос общественного
мнения по общероссийской выборке.
5.2. Организоватьобсуждение проекта Конституции в
республиках, краях и областях РСФСР с участием членов Конс-
титуционной комиссии и Экспертного совета. Поручить Органи-
зационномуотделу Президиума Верховного Совета РСФСР сос-
тавление графика мероприятий и их организацию. Обратиться к
российскому отделению общества "Знание" с просьбойразвер-
нуть лекционную работу и привлечь лекторский актив к работе
по разъяснению положений конституционной реформы в РСФСР.
5.3. Регулярно информировать народных депутатов РСФСР,
общественность, избирателей о работе над проектом Конститу-
ции Российской Федерации и по вопросамреорганизации сис-
темыгосударственных органов РСФСР. Для информационного
обеспеченияработы с общественным мнением создать
пресс-группу в секретариате Комиссии.
5.4. Комитету Верховного Совета РСФСР по средствам
массовойинформации, Министерству печати и массовой инфор-
мации РСФСР, Пресс-службе при Президиуме ВерховногоСовета
РСФСР,Редакционно-издательскому отделу, Организационному
отделу Президиума Верховного Совета РСФСР:
-обеспечивать регулярную рассылку материалов Консти-
туционной комиссии, предоставлениеих средствам массовой
информации;
- содействовать обсуждению проекта Конституции на мес-
тах - в том числе в местной печати и на сессиях местных Со-
ветов народных депутатов;
-поддержать создание специальных рубрик в республи-
канских и местных средствах массовой информации и обеспечи-
тиьт для регулярной публикации (выхода вэфир) материалы,
раскрывающиеход конституционного процесса в РСФСР и поло-
жения проекта Конституции Российской Федерации.
5.5. Опубликовать доработанный проект Конституции Рос-
сийскойФедерации в центральной и местной печати в начале
марта 1991 г.
6. Порядок работыредакционного совета, экспертного
совета,секретариата и организационно-аналитической группы
регулируется внутренним регламентом.Координацию деятель-
ности редакционного совета, экспертного совета, секретариа-
та и группы обработки информации возложить на ответственно-
го секретаря Комиссии, н.д.РСФСР О.Г.Румянцева.
7.Считать утратившими силу Распоряженияот 22 июня
1990 г. "О порядке деятельности Конституционной комиссии" и
от31 октября 1990 г. "О мерах по обеспечению работы над
проектом Конституции Российской Федерации" - в частях, про-
тиворечащих данному Распоряжению.
8.Редакционному и экспертному советам к 15 января
1991 г. подготовить проект Постановления Президиума Верхов-
ного Совета РСФСР 0 "О мерах по обеспечению деятельности Кон-
ституционной комиссии РСФСР".
Председатель Верховного Совета РСФСР,
Председатель Конституционной комиссии
Б.Н.Ельцин
"" ________________ 1991 г.