ФОНД КОНСТИТУЦИОННЫХ РЕФОРМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ КЛУБ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ВЕСТНИК
ЭКСПЕРТНЫЙ ДОКЛАД
(БЕЛАЯ КНИГА)
«ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИИ:
ПУТИ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
К 20-летию Конституции Российской Федерации
МОСКВА
2013
Потенциал развития Конституции: пути конституционной модернизации Российской Федерации. Экспертный доклад (Белая книга) Конституционного клуба Фонда конституционных реформ (к 20-летию Конституции России) / Под ред. О.Г.Румянцева, С.Н.Станских. М., 2013. 140 с.
Авторский коллектив: С.Н.Бабурин, С.В.Васильева, Е.А.Данилов, А.Б.Дидикин, М.А.Краснов, Т.В.Ларионова, Е.А.Лукьянова, А.Н.Медушевский, Ж.И.Овсепян, О.Г.Румянцев, З.А.Станкевич, С.Н.Станских, А.Ю.Царёв, В.Е.Чиркин, И.Г.Шаблинский, В.Л.Шейнис, К.В.Янков.
Замечания и предложения (в обсуждении участвовали): Л.Б.Волков, А.М.Воробьёв, А.Н.Домрин, О.Г.Подоплелова, С.Н.Станских.
Аннотация
Экспертный доклад (Белая книга) Конституционного клуба Фонда конституционных реформ посвящен потенциалу развития Конституции и путям конституционной модернизации Российской Федерации. Среди членов Конституционного клуба – авторы Конституции России, участники российского конституционного процесса конца 80-х – начала 90-х гг. XX века, ведущие эксперты-конституционалисты.
Белая книга развивает первый доклад Фонда конституционных реформ «Проблемы реализации Конституции», подготовленный к 15-летию Конституции России, и является результатом дискуссий на заседаниях Конституционного клуба в 2012-2013 годах о конституционном будущем России.
Доклад будет полезен всем гражданам России.
© Коллектив авторов
© Фонд конституционных реформ
© Ред. О.Г.Румянцев, С.Н.Станских
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
О перспективах конституционной модернизации России
Структура экспертного доклада
Экспертный доклад «Потенциал развития Конституции: пути конституционной модернизации Российской Федерации»
Приложение № 1. Проект главы Конституции Российской Федерации
2. Прим. «Гражданское общество»
Приложение № 2. Проект главы Конституции Российской Федерации
5 Прим. «Парламентский контроль»
Приложение № 3. Структура проекта Федерального конституционного закона «О Федеральном Собрании (Парламенте) Российской Федерации»
Сведения об авторах и участников обсуждений доклада
Структура экспертного доклада
«ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИИ:
ПУТИ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(К 20-летию Конституции Российской Федерации)
1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
ИСТОРИЯ, ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ
1.1.История подготовки и принятия Конституции
1.2.Конституция как основа национального согласия и развития
1.3.Проблемы реализации Конституции в 1994-2013 гг.
1.4.Текстовые «дефекты» и умолчания в Конституции России
2. ПЕРСПЕКТИВЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
2.1. Состояние конституционности в современной России и сценарии конституционной модернизации
2.2. Конституционные инициативы, не затрагивающие текст Конституции Российской Федерации
2.2.1. Судебные решения
По каким ключевым вопросам Конституционный и Верховный суды ещё могли бы высказаться и в каком направлении?
2.2.2. Федеральные конституционные законы и иные акты конституционного законодательства
2.3. Конституционные инициативы, связанные с изменением текста Конституции Российской Федерации (без пересмотра Конституции)
2.3.1. Первоочередные поправки к главам 3-8 Конституции (в порядке приоритетности)
2.3.2. Новые главы в Конституции. Целесообразность новых редакций глав Конституции («Гражданское общество», «Выборы и референдумы», «Парламентский контроль»)
2.3.3. Иные инициативные предложения и поправки к гл.3-8
2.4. Сценарий пересмотра Конституции Российской Федерации
2.4.1. Перспективы созыва Конституционного Собрания: prosetcons
2.4.2. Инициативные предложения и поправки к главам 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации
3. ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1. Проект главы Конституции Российской Федерации
2’ «Гражданское общество»
Приложение № 2. Проект главы Конституции Российской Федерации
5' «Парламентский контроль»
Приложение № 3. Структура проекта Федерального конституционного закона «О Федеральном Собрании (Парламенте) Российской Федерации»
Румянцев Олег Германович,
президент Фонда конституционных реформ,
руководитель Программы МИСИПК «Развитие правового государства и конституционного строя»